閩西突圍 ——龍巖市“三大戰役”攻堅紀實

項目攻堅，強化優勢促落地，以敢為人先、善戰善成的氣魄，筑起龍巖經濟的“脊梁”；

精準幫扶，全面掃清脫貧攻堅障礙，以啃“硬骨頭”的韌勁為全面建成小康社會奠定民生根基；

拉高標桿，全力補齊生態環保短板，以“滴水穿石、人一我十”的恒心造福子孫后代；

……

項目落地、脫貧攻堅、生態環保“三大戰役”，是閩西的突圍之道、突圍之戰。

這是勇氣擔當的彰顯，旨在用先輩傳承的精神擔當起歷史的使命；這是科學的戰略決策，旨在用“戰役”“戰斗”的內涵來統領完成現實的目標任務。

今天的紅土大地上，閩西兒女正在爭分奪秒、迎難而上，用汗水和心血奮戰“三大戰役”，積小勝為大勝，積局部之勝為全局之勝，為新龍巖建設發展凝聚起磅礴的“正能量”。

戰略決策顯擔當

“十三五”，閩西在復雜嚴峻的形勢中迎來開局。經濟下行壓力加大，龍巖面臨新一輪轉型升級發展的瓶頸困局。

如何突破發展瓶頸制約，推動更好更快發展？龍巖市委、市政府審時度勢，緊抓疊加戰略新機遇，在“進則全勝，不進則退”的關鍵時刻，作出舉全市之力打好項目落地、脫貧攻堅、生態環保“三大戰役”的戰略決策。這是龍巖別無選擇的突圍之道！

“要抓住重點，突破難點，全面打好經濟建設‘三大戰役’。”今年1月9日，市委書記李德金在全市經濟工作會議上鄭重提出，通過實施攻堅戰，整合要素、聚集資源、凝聚人心、鼓舞斗志，營造奮力拼搏、趕超跨越的濃厚氛圍，努力推動經濟社會持續健康平穩發展，確保“十三五”發展開好局、起好步。

“三大戰役”是市委、市政府經過深思熟慮作出的科學戰略決策，是落實“十三五”規劃的重要抓手，事關閩西長遠協調發展。

打好“三大戰役”，是全市百姓的殷殷期待，是干部肩扛的沉沉責任，必須攻得下、穩得住，務求全勝。

2月19日，全市項目落地攻堅戰役動員大會召開；3月4日，全市脫貧攻堅掛鉤幫扶電視大會召開；4月7日，全市生態環保攻堅戰役動員大會召開。

一場接一場動員，一次又一次發出沖鋒號，“三大戰役”在閩西大地上全面有序鋪開。

項目是龍頭、是實體，是持續發展的后勁所在。龍巖全市動員，緊緊圍繞年度目標任務，狠抓各項工作落實，細化攻堅任務。全市從項目盤子中精心梳理、認真篩選安排出1000個投資規模較大、預期效益好、帶動力強的項目，凝煉成項目落地攻堅戰役的盤子。同時，挑選出38個市“重中之重”項目，由市領導掛鉤、明確責任單位和任務目標，推進項目盡早落地開建，掀起項目落地攻堅戰役的高潮。

扶貧是使命、是民生，是閩西肩扛的沉甸甸政治責任。全市緊緊圍繞“精準”兩字，精準施策、精準脫貧，突出精準幫扶，著力深化“九措到戶”，努力實現扶貧對象不愁吃、不愁穿、不愁住，保障義務教育、保障基本醫療、保障住房安全的“三不愁、三保障”目標。到2020年，全市建檔立卡農村貧困戶3.19萬戶、11.0574萬人全部脫貧，實現農村低保標準與國定扶貧標準銜接；實現3個省級扶貧開發工作重點縣、31個市級貧困扶貧開發重點鄉（鎮）全部摘帽，380個貧困村全部整村脫貧，與全市同步實現小康。

生態是根基、是保障，是事關長遠協調發展的重要支撐。市委市政府為生態環保攻堅戰役定下主基調：牢記習近平總書記“進則全勝、不進則退”重要批示精神，全力抓好大氣、水、土壤的污染防治工作，大力推進節能降耗，加快朝著國家級生態市的目標邁進。到2020年，全市范圍內流域水質優良比例達95%以上，消除劣V類水質河流；城市（縣城）建成區黑臭水體比例在10%以下；主要湖庫水質達標比例達100%；主要水、大氣污染物排放總量、耕地土壤環境質量均控制在國家下達的指標內。

目標已經明確，任務已經明確，責任已經明確。全市干群正履行責任、兌現諾言，一戰接一戰攻堅，一件接一件落實。

沖鋒的號角在耳畔回蕩，奮進的腳步從此不能片刻停歇。

沙場點兵勇攻堅

“逆水行舟，不進則退，面對經濟下行的壓力，我們老區人民必須把工作當作戰斗，以戰斗的精神去工作，才能不負‘老區’的使命！”2016年新年團拜會上，市委李德金書記發出動員令，要求全體干部迅即進入工作狀態、“戰斗”狀態。

閩西子弟兵是一支名符其實的英雄之師、勝利之師。他們打造了“鐵血閩西”、堅守紅旗二十年不倒、從勝利走向勝利。打好“三大戰役”，需要傳承這樣的革命精神，從老區傳統中汲取強大力量，樹立“逢山開路、遇水搭橋”的勇氣，擁有“點石成金、獨辟蹊徑”的智慧。

戰役攻堅與閩西老區精神不謀而合，彰顯著閩西子弟的一種骨氣、一種血氣、一種志氣。新時期的閩西干部，以三大戰役為“主戰場”，將孕育內心深處的精氣神，外化成干事創業的強大動力，在投身新龍巖建設發展中續寫榮光。

馬不停蹄地深入一線調研、連夜召開專題會議、極力協調解決發展中遇到的問題、一趟趟赴京拜訪國家有關部委、央企……干事創業的精氣神在市領導班子中蔚然成風。領導帶頭，以上率下。激發起閩西黨員干部的強烈責任擔當意識，為“三大戰役”攻堅和新龍巖建設提供了強大的動力支撐。

調查摸底，合理安排指標；提前介入、主動服務項目；開辟通道，促進審批提速；精簡材料，減少審批環節；掛鉤掛職，推動項目報批。各級各部門全面“動”起來，靠前服務，全面介入，為打好“三大戰役”鳴鑼開道：

掛圖作戰，全力攻堅。各縣（市、區）和龍巖經濟技術開發區（高新區）分別制定作戰圖，確保“三大戰役”攻堅有的放矢；各職能部門第一時間抽調精干力量，專人專職具體負責戰役統籌協調工作。

市發改委主動靠前、勇當先鋒打頭陣，緊緊圍繞年度目標任務，狠抓各項工作落實，推動簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產、投產項目快見效，充分發揮擴大有效投資對經濟增長的關鍵作用。

市環保局牽頭組織制定生態環保相關攻堅實施方案，明確水環境污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、生態環境修復與建設等方面整治項目、完成期限、責任人，并著手開展實施整治工程。

市林業局通過全力打好項目前期審批攻堅戰，保障重點項目早日落地，為加快項目推進贏得時間。

市國土資源局研究出臺項目用地留足留夠、重點重保、邊保邊調、用足扶持政策、用活現有政策、制定本級政策、做足前期、快批快辦、上門服務等九條新措施，全力保障“三大戰役”用地用礦需求。

突破，在全市黨員干部的風塵仆仆里，在各級各部門的全力服務中。“三大戰役”攻堅的主站場上，活躍著他們干事創業的身影。周六保證不休息，周日休息不保證，“白加黑、五加二”已然成為黨員干部工作的新常態。

永定區鳳城街道西北社區居委會書記廖健文，是我市征遷干部中的普通一員。4月底至5月底，永定區體育中心民生板塊田徑場項目60畝建設用地征遷工作如火如荼地進行著。當時，他的孩子突患重病。由于征地攻堅任務急迫，只好讓愛人帶著孩子在縣城醫院看病，但是一直治療均不見好轉。直到圓滿完成征地任務之后，他才請假帶著孩子到龍巖大醫院治療。

在武平象洞，一場生豬養殖行業重點整治“百日專項行動”緊張有序地進行著。武平縣發改局干部陳珍英帶著她的8人工作組酣戰在富嶺村。養殖場內臭氣熏天，她一家接著一家上門動員；群眾的冷臉回絕惡語相加，她卻報以熱情的微笑……陳珍英很快完成“女文青”到“女漢子”的轉變，帶領著8人小組擰成一股繩，從法律和政策出發，把生態環保大利益與養殖戶小利益之間的關系說清道明，工作局面很快就打開了。

“三大戰役”已然成為錘煉黨員干部的“練兵場”和發揮政府部門公仆作風的“新舞臺”，每一場戰役都成為檢驗黨員干部自信心、好作風和精氣神的試金石。在“三大戰役”攻堅中，許多黨員干部“淬煉成鋼”。

急鼓聲聲傳戰報

6月18日，我市在一年一度的“6·18”盛會上累計對接項目919項，位居全省第一，總投資145億元。當日下午舉行的簽約儀式上，現場簽約項目36項，總投資57.73億元；6月29日，市委書記李德金和市委副書記、市長池秋娜等市領導帶隊赴京進行項目對接和簽約。在此次以“走進閩西·攜手發展”為主題的對接會上，我市共對接項目97項，總投資1191.94億元，其中86個項目在簽約儀式上進行了現場簽約。

一個加快建設中的新龍巖相繼在福州、北京綻放魅力，招商引資、項目對接結出累累碩果，“三大戰役”、“產業興市”的號角愈加響亮，龍巖開放發展邁出更加穩健的步伐。

再把目光聚焦到我市的項目建設現場，同樣會有振奮人心的感受。6月30日，中心城市西外環路主體工程順利建成通車，圓了眾多市民多年的夢想。同樣為市民關注的龍巖大橋項目，也在7月1日實現南引橋通車。此前，為了讓這些民生項目早日惠及民生，市人大常委會成立的中心城市“一環兩軸”主干路網建設督查組強化督查、嚴把工程質量關口、現場協調解決問題難題，力求把民生工程建設速度推進快一些、使工程質量經得住考驗。

3月8日和4月28日，市政協辦公室與閩西日報聯合主辦“登高訪談”欄目，分別邀請市直有關部門負責人、政協委員以及縣、鄉一線干部、高校學者、企業代表等，為打贏項目落地攻堅戰役和生態環保攻堅戰役建言獻策。

“圍墻內的事情企業自己做，圍墻外的事情政府部門幫著做。”全市上下無不踐行著這樣的服務理念。“送服務、解難題、促發展”，各級各部門實施“一企一策、一業一策”精準幫扶，真正幫到點子上、扶到心坎里，增強企業戰勝困難的勇氣和信心，與企業抱團并肩，同舟共濟渡難關。

……

舉全市之力攻堅，只爭朝夕拼搏，夜以繼日奮戰。戰鼓聲聲響，捷報頻頻傳。經過數月全力攻堅，“三大戰役”取得階段性成果——

項目建設迎春綻放！每一個重點項目現場，到處都能感受到欣欣向榮的發展勢頭。據市發改委的數據統計顯示，1—6月，全市謀劃108個項目，簽約288個項目，167個項目開工建設，建成或部分投產項目58個，171個增資項目增加投資100.5億元。“七大領域”方面，全市579個攻堅項目完成投資679.5億元；實現開工建設項目167個；實現建成或部分投產項目58個。

脫貧攻堅步穩蹄疾。建檔立卡精準識別、組建脫貧互助協會、進村蹲點指導……用真心、摸實情、出實招，全市如火如荼地進行著。如今，全市組織30383名干部掛鉤幫扶39212戶貧困戶，實現所有建檔立卡貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋、所有貧困村掛鉤幫扶全覆蓋、所有貧困鄉鎮掛鉤幫扶全覆蓋。我市構建起市級推動、縣抓落實、工作到村、責任到人的工作機制，脫貧攻堅的責任主體機制和脫貧攻堅督查通報機制。與此同時，市委、市政府印發《龍巖市深化精準扶貧行動計劃》等政策性文件，形成龍巖脫貧攻堅政策支撐體系。

生態環保攻堅全力推進。一季度，我市環境空氣質量在全省各設區市及平潭綜合實驗區中綜合排名第二；九龍江流域省控斷面水質功能區達標率83.3%，達到年度目標要求；全市水土流失治理工程完成投資1.9億元，占年度投資計劃65%，完成水土流失治理面積41.1萬畝……區域污染治理有效推進，棉花灘庫區水葫蘆清理采取“水陸聯動”打撈方式，設置集中打撈清理作業區域。如今，水葫蘆打撈工作取得顯著成效。6月26日，因遭受水葫蘆肆虐停航14個月的永定峰市至洪山的客運航班恢復通航；截至7月22日，武平象洞溪流域水環境綜合整治“百日會戰”第一批整治行動累計簽訂關閉拆除協議772戶，面積共計257914.14平方米，已關閉拆除面積共計182772.8平方米；第二批整治行動已核定確定關閉拆除任務99163.52平方米，累計簽訂關閉拆除協議296.5戶，面積共計93090.04平方米，累計關閉拆除面積共計8003.2平方米……

百舸爭流千帆競，長風萬里鼓浪行。“三大戰役”敲響了龍巖不忘初心、逆境前行的鏗鏘戰鼓，將閩西蘇區革命傳統與新時期的精氣神完美嵌合，干群凝成一股繩，上下鉚足勁，行為與思路高頻共振，推動著閩西發展突圍突破，向機制活、產業優、百姓富、生態美的新龍巖闊步邁進。