福州久久為功推進城市建設：城市更新 生活更新

蒼霞棚屋區(qū)舊貌

2001年，棚屋區(qū)變新城。

“25年前的今天，下午1點多，一天中最熱的時候，我正在幫別人宰殺鴨子，省長來到我家。蒸籠一樣的木板房里，他詳細詢問了我們一家人的生活情況，待了足足半小時……”7月2日，在福州棚屋區(qū)改造座談會現(xiàn)場，蒼霞棚屋區(qū)改造親歷者唐慶旺動情地回憶道。

讓老人至今難忘的場景，后來成為改變蒼霞社區(qū)的重要開始。從此，一場與時間賽跑的改造啟動。僅用400天，蒼霞社區(qū)3441戶近萬人全部住上新房，創(chuàng)造了福州規(guī)模最大、涉遷群眾最多、征遷安置速度最快的歷史。

從2000年到2025年，蒼霞棚屋區(qū)蝶變，也見證了福州城區(qū)舊貌換新顏。25年間，以“一切為了人民”作為城市建設的根本出發(fā)點，福州一任接著一任干，從濱江城市到濱海城市、從“綠化福州”到“千園之城”、從“住有所居”到“全齡友好”，逐步將理想藍圖化為美好現(xiàn)實。

一諾千金

“請給群眾捎個話，政府會把好事辦好。”2000年7月2日，在蒼霞棚屋區(qū)座談會上，時任福建省省長的習近平同志一諾千金，蒼霞棚屋區(qū)改造工程啟動。

20世紀90年代初的福州，城市居民人均住房、供水、道路、綠化等指標低于全國城市平均水平。蒼霞是當時福州一個典型的棚屋區(qū)，住房大多由便宜的杉木板拼接而成，且年久失修、舊板橫斜，下雨就漏，見風就響，遇火就燃。

那時候，唐慶旺的家在正義路27號。一幢130多平方米的兩層木屋里，住了7戶27口人。唐慶旺一家三口擠在其中一間不足9平方米的房間里，吃喝拉撒睡全在逼仄黑暗的屋子里。

“我們愿望不高，我們這一代就算了，下一代不能再這樣住下去了。”彼時，唐慶旺的愿望樸素而簡單，吐露了棚屋區(qū)居民的心聲。

住在棚屋區(qū)，大家最擔心的就是水和火。連片的木屋，火一燒就是一大片；閩江一發(fā)大水，洪水倒灌就遭殃。1993年調(diào)查摸底顯示，福州尚有木棚屋440萬平方米。這樣的福州，被稱為“紙褙福州城”。而其中，蒼霞棚屋區(qū)面積最大，也最讓人揪心。

在習近平同志調(diào)研后第8天，7月10日，蒼霞棚屋區(qū)改造正式啟動。27天完成搬遷。僅半年，第一批拆遷戶就搬入新居。僅400天，3441戶全部回遷。

一句承諾，讓老百姓盼了幾十年的好日子一下子就實現(xiàn)了。“吃水不忘挖井人。感謝黨和政府，這是我們的福氣。”而今，唐慶旺老人還住在蒼霞新城。

繼蒼霞之后，上渡、菖蒲、幫洲、義洲、下藤、洋洽……一個個棚屋區(qū)被成功改造。2000年以來，福州城區(qū)累計實施連片舊屋區(qū)改造項目835個，惠及群眾41萬戶逾120萬人，實現(xiàn)了從“憂居”到“安居”的轉變，告別了“紙褙福州城”的歷史。

蒼霞棚屋區(qū)

蒼霞新城全貌（本文配圖均由福州市住建局提供）

萬家燈火

住房改善點亮萬家燈火。

2日一早，蒼霞新城嘉和苑鄰里活動中心異常熱鬧，義診團隊前排起了長長的隊伍。“衛(wèi)生院醫(yī)生一周來一次，我買完菜就趕過來排隊了。”孫鳳英是2013年住進蒼霞社區(qū)的老住戶，聊起小區(qū)贊不絕口，“環(huán)境衛(wèi)生很好，交通很方便，物業(yè)費1平方米才0.38元，針對老人的活動又很多……”

交談間，記者被身后歡聲笑語吸引，轉頭看去，只見兩張大茶桌前圍坐著街坊鄰居。大家把剛買的菜往桌上一擱，正在閑聊。

“居民需要什么，社區(qū)就提供什么。”蒼霞新城社區(qū)黨委書記王露露介紹，2021年，蒼霞新城開始新一輪全方位改造提升，整治了立面景觀，改善了小區(qū)環(huán)境，還將架空層改造為黨群服務中心、鄰里活動中心、幸福便民驛站、“夢想空間”讀書吧等，以滿足不同年齡段居民的需求。

從“安居”邁向“宜居”，蒼霞新城老舊小區(qū)改造提升項目獲評2023年中國人居環(huán)境范例獎。

社區(qū)內(nèi)生活舒心，社區(qū)外交通發(fā)達。曾經(jīng)逼仄的街道、凹凸不平的路面，變?yōu)槿缃襁B接地上地下、左右遠近的立體通道。2000年至今，福州城市道路總里程從907公里增至3493公里，軌道交通實現(xiàn)從0到5條線路近140公里的跨越。目前，福州城區(qū)路網(wǎng)密度達8.31公里/平方公里，居全國主要城市前列；軌道交通運營里程居全省第一。

“城市更新的本質是生活更新。老百姓生活得到很大提升，就說明城市改造得好。”同濟大學城市規(guī)劃學院原院長、教授陳秉釗表示。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”煥新的福州，正是新時代人民城市理念的生動實踐。

滿城詩畫

三捷河貫穿蒼霞社區(qū)，一頭連著上下杭三通橋，一頭流入閩江。行走在蒼霞新城，你會發(fā)現(xiàn)，相連的5個小區(qū)均不設圍墻，沿街店鋪飄來的陣陣香氣，那是魚丸、肉燕、花生湯、鍋邊、撈化、馬蹄糕……足以勾起老福州的味覺記憶。

“蒼霞新城延續(xù)老福州的煙火氣，成為上下杭街區(qū)一個很好的配套。”蒼霞新城建設者之一、福建理工大學教授嚴龍華說，當時設計改造的理念便是將歷史文脈融入社區(qū)居民生活，讓社區(qū)的歷史記憶可感可知。

福州有著2200多年建城史，文脈綿長、積淀深厚，歷史文化遺存多。在城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用過程中，福州堅持把保護放在第一位，維護好文化遺產(chǎn)的歷史真實性、風貌完整性、文化延續(xù)性。

不只上下杭，三坊七巷、煙臺山的新生，均成為歷史與當下共存的生活現(xiàn)場。來福州，到三坊七巷走一走，在名人故里聽一場閩劇，領略多元獨特的閩都風情；到上下杭逛一逛，在會館里喝一盞茶，感受海納百川的閩商文化……

文化，讓福州市井生活更有溫度和厚度。通過深挖文化遺產(chǎn)的多重價值，福州實現(xiàn)了文化保護、民生改善和城市發(fā)展的多贏局面。

在煙臺山歷史風貌區(qū)改造提升過程中，福州將歷史文化遺產(chǎn)保護傳承當成一項民生工程，統(tǒng)籌文物保護修復、街巷整治修復、環(huán)境綜合整治、完善配套服務等一體規(guī)劃更新，引入青年主理人制度，構建共建、共治、共享的商業(yè)街區(qū)治理新模式。2021年開街以來，煙臺山累計接待游客超3000萬人次，旅游總收入突破10億元。

今天的福州，濱江臨海、山水相融、詩畫滿城、宜居宜業(yè)、全齡友好，是全國唯一、全球5個之一被授予首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）的城市。

“福州新入駐企業(yè)總部數(shù)量不斷攀升的背后，是城市的力量。所以，城市更新的重點在于如何提升城市的經(jīng)濟活力和競爭力。”全國工程勘察設計大師、中國城市規(guī)劃設計院原院長如此評價福州城市更新成果。

讓有福之州更好造福于民，當下，福州正繼續(xù)探索一條體現(xiàn)時代特征、更具生命力的城市建設發(fā)展道路。（記者 陳歡歡）