福州構建“數字賦能+金融司法”生態圈 六城區金融糾紛案可一站式辦理

福州新聞網8月28日訊（記者 顏瀾萍/文 葉誠/攝）“太方便了！這里不僅可以進行調解、立案、審理、執行等環節，而且六城區內金融糾紛案例都可以辦理，再也不用到處跑來跑去了！”27日，在位于臺江區海峽金融商務區創實大廈的福州數字金融審執中心，律師林女士點贊道。

福州數字金融審執中心。記者 葉誠 攝

福州數字金融審執中心以新時代“楓橋經驗”為引領，構建“數字賦能+金融司法”生態圈，探索全鏈條金融司法公共服務“省會新模式”， 助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。從7月揭牌以來，該中心交出亮眼成績單：共接收14799個案件，失聯修復3682件、調解成功273件；累計追回債券金額達5953萬元、回款效率提升200%。

福州數字金融審執中心。記者 葉誠 攝

優化資源配置

走進福州數字金融審執中心，立案大廳、審判法庭、智慧法庭、調解室、法官辦公室等一應俱全，且科技感十足。

27日，在福州數字金融審執中心立案大廳，工作人員認真服務，深受前來辦理的客戶們好評。記者  葉誠  攝

作為閩商文化和閩商精神的重要發祥地，臺江區擁有相對完整的商業、商務、金融產業鏈，目前已有30家銀行、保險、證券省級以上總部集聚，1000多家金融機構分支機構和小貸公司、融資擔保公司等地方金融組織在轄區展業。近年來，臺江區不斷優化營商環境，從解決金融機構債權催收難、回款難、立案難的痛點問題切入，與福州中院攜手共建福州數字金融審執中心。

據悉，該中心貫通“調立審執破”全鏈條，集中辦理福州市六城區金融糾紛案件，推動金融糾紛“一棟樓辦公、一站式服務、一攬子解決”，最大限度降低當事人訴訟成本。福州中院清算與破產審判庭副庭長鄭鋆介紹，中心在不打破級別管轄和有限打破地域管轄的基礎上，集福州中院和所轄六城區的金融審執職能為一體，圍繞“社會調解優先，法院訴訟斷后”的工作思路，將大量金融糾紛化解在訴前。

在團隊架構方面，福州中院把六城區從事金融審判業務的法官和中院本級清破庭（金融審判庭）以及執行局法官40人，全部集中到審執中心辦公，實現了主城區金融案件一審、二審和執行案件的集中受理管轄。同時，兩級法院新聘用了61名法官助理和書記員，配合法官工作。換言之，與以往各城區各自為戰的模式不同，現在的做法是組建了一個101人的司法業務團隊集中辦公，壯大了隊伍，優化了人力資源，大大提高了協同效率。

數字技術賦能

“感謝法官為我考慮得這么周到，讓我不用來回奔波參加庭審……”近日，在福州數字金融審執中心互聯網法庭，臺江區法院法官林瑩在線審理完一起金融借款糾紛后，屏幕另一端的李先生表示感謝。

福州數字金融審執中心第三法庭。記者 葉誠 攝

原來，李先生于2022年向郵儲銀行臺江廣場支行借了一筆貸款用于購買汽車，此前由于資金困難發生逾期被銀行告上法庭。經調查發現，該案事實較為清楚，爭議不大，存在一定的調解基礎，但被告遠在省外無法到庭，案件一度陷入僵局。借助福州數字金融解紛云平臺，林瑩在不偏不倚、兼顧雙方當事人利益的前提下耐心調解，最終雙方就還款方式和時間達成了調解協議。

金融案件，特別是信用類貸款和互聯網金融業務具有高度類型化的特征，以往到窗口人工收案費時費力。作為一大特色，該中心自主研發“福州數字金融解紛云平臺”， 建立“智慧型”審判執行流程，與法院現有的審判管理系統、送達系統、微法院、云庭審、電子簽章系統、電子檔案系統等對接，全面引導當事人進行線上訴訟，實現全流程、全在線、無紙化辦公。據悉，這是目前全省唯一實現金融糾紛訴前調解與法院各類審判執行系統數據互通、信息互用的信息化平臺。通過數字賦能，金融類案件審執周期預計將縮短30%以上；預計中心年均化解金融糾紛案件量將從現有的1.5萬件上升到25萬件。

依托審執中心這一核心資源，臺江區重點招引銀行、互聯網小貸等金融機構、類金融機構以及為金融機構提供服務的科技公司、律師事務所等第三方機構入駐創實大廈，打造產業特色鮮明的集群。

“我們以‘一棟樓就是一個產業園，上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈’的思路，將創實大廈規劃打造成以‘金融+司法+科技’為主題的立起來的產業園。”臺江區副區長吳京介紹，目前，依托數字金融審執中心，已有建設銀行、興業銀行、海峽銀行等12家銀行簽約入駐調解中心，創實大廈也成功招引橙信未來等6家調解組織和棧略數據等2家科技公司。同時，為解決金融人才的住房保障問題，還配套建設了近200套、總面積約10000平方米的人才公寓，已投入使用。

多元協同參與

近日，在福州數字金融糾紛多元化解中心，一場訴前調解正在進行。海峽銀行特殊資產經營部工作人員馮欣敏介紹，客戶陳先生因創業失敗，無法按時付息還本，導致貸款逾期，并且失聯。借助福州數字金融糾紛多元化解中心設立的調解平臺，通過其失聯修復功能，海峽銀行成功聯系上陳先生。

訴前調解期間，調解員結合陳先生資金困難的實際情況，以及海峽銀行減息讓利的優惠政策，最終促成雙方達成結清逾期欠息、分期還本的還款方案。“通過訴前調解平臺，快速縮短了我行化解不良債權的周期，節約了司法資源，減輕客戶的債務負擔，既實現法院、銀行、客戶三方共贏，也是我行對金融糾紛多元化解路徑的積極探索。”馮欣敏說。

防范化解金融風險，在“治”更在“防”。“在推動項目的過程中，我們發現面對越來越多的金融案件，單純依靠司法渠道來解決是杯水車薪，必須堅持發動各方解紛力量，把調解、仲裁等多元化的非訴訟糾紛解決機制挺在司法程序之前，分流一部分案件。為此，我們形成了‘2+N’的糾紛化解共治聯盟。”吳京說。

其中，“2”是邀請兩家市、區法院授權認可的調解中心駐場辦公，分別為福建省金管局主管的福建信和銀行業保險業消費者權益保護服務中心、臺江區司法局主管的福州多元數字金融糾紛調解中心；N是指調解中心未來將向金融機構派駐工作站，指導金融機構的法律部門（或是資產保全部門）成立訴前調解工作室，并邀請其他行業官辦的人民調解委員會、消費者權益保護中心逐步加入進來，開展訴調對接合作，最終形成多元參與、齊抓共管的糾紛化解治理新格局。

以改革促發展，以發展促提升。“我們在實踐中深刻感受到，這是一個通過深化改革，向新的生產關系要新質生產力的典型案例。”吳京表示，該項目通過深化司法服務金融的體制機制改革，切實提升金融糾紛的解決能力，營造更好的金融業營商環境，進而便利金融業招商，最終助力福州打造更加高質量的現代金融產業鏈，加快建設現代化國際城市。