長樂法院全國首創(chuàng)涉僑糾紛海外聯(lián)調(diào)機制初顯成效

“當(dāng)事人長期居住在國外，連個國內(nèi)的電話號碼都沒有。多虧海外聯(lián)調(diào)機制和法官們協(xié)助，既高效解決了糾紛，又減少了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。”簽下調(diào)解協(xié)議，小林委托的訴訟代理人向經(jīng)辦法官豎起大拇指。

原來，小林的妹妹旅居美國，其他家人則在國內(nèi)居住。去年，小林的父親突然過世，留下部分未立遺囑的公司股份。3名子女對平均分配繼承份額產(chǎn)生異議，小林一紙訴狀將母親和兩個妹妹訴至法院。

“長樂區(qū)是著名僑鄉(xiāng)，共有海外鄉(xiāng)親70多萬人，類似的涉僑民商事案件在這里是常態(tài)。”長期負(fù)責(zé)涉僑案件的長樂法院法官助理陳軍介紹，近年來，涉僑案件逐年上升，但涉外案件訴訟材料送達(dá)難、舉證答辯周期長、授權(quán)委托程序繁瑣，從立案到結(jié)案有時需要整整1年。

涉僑案件審判效率低下，打造涉僑糾紛的“專屬通道”，成為保障海外僑胞合法權(quán)益的必經(jīng)之路。去年以來，借著民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的“東風(fēng)”，長樂法院協(xié)同區(qū)政府僑務(wù)辦等部門，全國首創(chuàng)“3＋3”涉僑糾紛海外聯(lián)調(diào)機制，打造全國首個訴非聯(lián)動海外聯(lián)調(diào)中心。

“3+3”中的第一個“3”，是指在美國、澳大利亞與阿根廷設(shè)立的3個海外聯(lián)調(diào)機構(gòu)，第二個“3”指聯(lián)調(diào)中心使用的人民法院調(diào)解平臺、僑海通平臺、樂和解平臺三大平臺。陳軍說，根據(jù)僑胞需求，長樂法院在3個海外聯(lián)調(diào)機構(gòu)聘請熟悉僑情民意、具備一定法律常識的僑領(lǐng)、海外熱心人士擔(dān)任特邀海外調(diào)解員。

走出國門的聯(lián)調(diào)機構(gòu)，成了海外僑胞的“連心橋”。“過去，給海外僑胞送達(dá)訴訟材料需逐級報至最高人民法院，由最高人民法院通過送達(dá)人所在國與我國締結(jié)或者共同參加的國際條約中規(guī)定的方式送達(dá)，或委托海外使領(lǐng)館等方式進(jìn)行送達(dá)，不僅周期長，當(dāng)事人還需要支付各種費用。而現(xiàn)在只需聯(lián)系聯(lián)調(diào)機構(gòu)，海外調(diào)解員便會聯(lián)系海外僑胞，組織調(diào)解。”陳軍表示，海外僑胞也可在聯(lián)調(diào)機構(gòu)內(nèi)享受跨域立案、跨域法律咨詢、跨域調(diào)解等六大職能“一站式服務(wù)”。

據(jù)悉，為免去僑胞奔波之苦，長樂法院也打造遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室，配備“云上法庭”電子設(shè)備，形成“法院、海外聯(lián)調(diào)機構(gòu)、特邀海外調(diào)解員、當(dāng)事人”四位一體糾紛解決模式，各類訴訟事宜實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

在國內(nèi)，案件調(diào)解多需經(jīng)過人民法院調(diào)解平臺，但部分僑胞旅居國外，沒有國內(nèi)的手機號碼，也就無法在現(xiàn)有的法院平臺進(jìn)行注冊認(rèn)證。為解決僑胞需求，長樂法院將區(qū)政府僑務(wù)辦“僑海通”平臺與區(qū)委政法委“樂和解”平臺引入聯(lián)調(diào)機制，供海外僑胞使用，并由聯(lián)調(diào)機構(gòu)與法官共同核實當(dāng)事人身份信息。

“當(dāng)事人的妹妹旅居美國多年，沒有國內(nèi)電話號碼，無法在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺注冊認(rèn)證。而受疫情影響，辦理委托認(rèn)證也存在困難，如果沒有海外聯(lián)調(diào)機制，只能啟動漫長的涉外訴訟程序。”小林委托的訴訟代理人介紹，聯(lián)調(diào)機制啟動后，海外調(diào)解員邀請海外當(dāng)事人前往美國聯(lián)調(diào)中心，由特邀海外調(diào)解員、經(jīng)辦法官及當(dāng)事人進(jìn)行身份認(rèn)證，并在線開展調(diào)解工作，法官們理清糾紛，融情于理，很快說服雙方簽署調(diào)解協(xié)議，并線上受理司法確認(rèn)受理，賦予協(xié)議強制執(zhí)行力。

據(jù)悉，涉僑糾紛海外聯(lián)調(diào)機制啟動以來，已高效化解涉僑糾紛62件，案件平均辦結(jié)天數(shù)由280天降至4天，調(diào)解案件自動履行率達(dá)100%。

“未來，海外僑胞可通過人民法院調(diào)解平臺微信小程序?qū)嵜J(rèn)證的，依托人民法院調(diào)解平臺線上解決糾紛；海外僑胞沒有國內(nèi)銀行卡、國內(nèi)電話號碼，無法通過人民法院調(diào)解平臺微信小程序?qū)嵜J(rèn)證的，可由長樂法院和特邀海外調(diào)解員通過區(qū)政府僑務(wù)辦僑海通平臺開展糾紛化解工作。”陳軍表示，長樂法院也將繼續(xù)健全完善涉僑糾紛海外聯(lián)調(diào)機制，會同區(qū)政府僑務(wù)辦適時成立第二批海外聯(lián)調(diào)機構(gòu)，努力實現(xiàn)對海外僑胞合法權(quán)益保障的全覆蓋。

福州日報記者 阮冠達(dá)