數字改變福州系列報道之三：揚帆大數據藍海 激活新發展動能

市民刷臉乘坐地鐵。福州日報記者 葉義斌 攝

福州日報記者 林瑞琪 通訊員 周杰 吳旭婧

大數據時代，每一個字節里都蘊藏著變革的能量。

作為數字經濟發展的前沿陣地，福州在數字經濟規模及增速領跑全省的同時，正匯集著大量數據資源。目前，福州政務數據儲備量已超過30億條，這些高居“云端”的資源，正通過一個個場景化的應用落地，在政府決策、公共管理、社會服務等各個領域發揮著巨大作用。

近年來，福州緊緊圍繞“創新”“賦能”“生態”三個重點，積極推進公共數據開發利用，目前全市累計提供共享服務接口超500個，平均每月共享服務調用次數超過700萬次。

下足創新功夫

實現數據資源“海里淘金”

當下，各行各業運作生成的海量數據，成為催生一項項應用的源泉，但要讓數據發揮價值并非易事。如何實現“海里淘金”？

福州的答案是：創新！

早在2019年，福州就出臺了《福州市公共數據開放管理暫行辦法》，成為全國首個地級市政府出臺的公共數據開放管理類的專項管理辦法。該部管理辦法與同期出臺的《福州市政務數據資源管理辦法》等互相關聯形成管理閉環，規定了福州市政務數據資源管理從資源登記、匯聚、共享、開放到開發利用、監督考核等全生命周期的工作規范，填補了福州市相關管理規章方面的空白。

“有了管理辦法，更要讓數據聚起來、通起來。”市大數據委相關負責人介紹，為此福州積極在用人和平臺方面創新。

為強化各部門對于數據資源的共享與利用，福州市在全省首創首席數據官制度，組織全市政府部門均設立首席數據官和數據聯絡專員，負責統籌本部門的數據共享開放等管理工作，確保數據開放專人專管。

與此同時，福州正積極打造一批數據平臺和基礎庫匯聚豐富“礦藏”。近年來，福州市已建成政務數據共享開放平臺、公共信用信息服務平臺等一批重點項目和人口、法人、電子證照、時空信息、信用信息等五大基礎庫，推動數據開放共享。截至目前，全市政務數據儲備量超過30億條，居全省首位。

做足賦能文章

助推數字應用遍地開花

個人信用分在686分以上，使用“e福州”APP乘坐公交車和地鐵就能享受8折優惠、借書免押金、學費延期繳、政務服務綠色通道……在福州，“茉莉分”讓信用如花香般浸潤百姓生活。

信用何以能成為暢享各項服務的“通行證”？在這背后是數據賦能。

福州市以信用信息平臺為基礎支撐，目前接入各級信用單位共667家，覆蓋福州市各級行政機關、司法部門、事業單位、社團組織等在履行公共管理職能過程中產生的法人、自然人和社會機構的信用信息，打破了部門藩籬。

平臺建成投用以來，信用數據歸集量以每月3000多萬條增量匯聚，目前歸集總量已超17億條，覆蓋工商、稅務、環保、食品藥品等多個領域數據，為整個信用體系建設提供了底層數據保障。依托平臺，福州市在全省首創個人信用“茉莉分”，構建了13個“信易+”應用場景，以數據助力信用城市建設。

“讓數據聚起來、通起來僅是第一步，其最終的落點還是在于‘用’。”上述負責人介紹，在夯實數據采集和應用支撐底座基礎上，福州孜孜探索，不斷以數據賦能現代化治理——

依托企業信息、審批證照“觸網”匯聚共享的基礎，實現數據替辦事人“跑腿”。只要輕點鼠標填寫材料，智能審批系統即可調取真實有效的審批數據，完成“秒批”；

通過開發重大疫情防控綜合管理平臺，接入全市各級衛生監管部門、疾控中心、醫療機構，實現疫情動態監測排查，支撐疫情態勢研判；

憑借在全省首創房屋結構安全信息化管理平臺，福州市借力數據排查房屋近400萬戶（棟），排查率達99.82%……

培育良好生態

激活數據要素市場

伴隨著一系列積極探索，福州數據資源的豐富度、鮮活度和服務能力不斷提升。近年來，這樣探索的腳步正邁得越來越快。

去年，福州建成了國內第二家由地方政府主導投入的公共數據創新基地，目前已成長為福州市培育數據生態、激活數據要素市場的一大載體。基地入駐中電數據、優易數據、博思軟件等相關大數據企業，福州市將以此為依托探索“數據集市”“模型集市”等新型數據運營模式。

當下，福州市還在積極打造全國領先的數據資產運營中心，探索形成“數據匯聚+數據治理+數據開放+數據應用+數據交易”五位一體的數據資產運營產業鏈。依托現有建設基礎，深化公共數據融合創新應用，探索完善數據分級分類和確權機制，通過數據要素帶動產業發展和經濟轉型升級，促進福州市數字經濟與實體經濟深度融合。

與此同時，福州市也在不斷嘗試提升數字要素與既有生產要素的組合，開拓發展新業態。

“數據+金融”——福州市與市農商行、海峽銀行攜手，合作開發戰“疫”征信貸產品，截至目前累計發放貸款5000余筆，累計發放貸款金額超過34億元；“數據+人才”——福州在全國首創數據就業新業態，出臺《加強公共數據開發利用推進數據就業工作實施方案》，充分發揮數字福州建設優勢，采取項目帶動方式擴大就業，帶動超過4000個數據就業創業機會……

數據資產與其他生產要素的良性互動，持續釋放數字經濟倍增效應。在福州大數據產業高地，東南大數據產業園已累計注冊企業569家，注冊總資本468.4億元。

“下一步，我們將持續創新大數據制度建設、探索數據開發利用模式，大力推進國家健康醫療、郵政、國土、海事等大數據試點工作，把海量數據資產真正激活，釋放數據紅利，更多更好地惠及于民。”市大數據委相關負責人介紹。