?福州持續深化林權改革、生態產品市場化改革

連江縣海上鮑魚養殖區。（連江縣委宣傳部供圖）

福州日報記者 林文婧 葉欣童

習近平總書記在福建考察時強調，要堅持正確改革方向，尊重群眾首創精神，積極穩妥推進集體林權制度創新，探索完善生態產品價值實現機制，力爭實現新的突破。

“向陽花木易為春”，循著總書記指引的方向，福州聚焦聚神聚力抓改革，讓林木變“銀行”，荒山變“金山”，奮力實現生態環境“高顏值”和經濟發展“高素質”，生態改革大潮中涌起朵朵浪花。

深化林權改革

林農“富”“綠”雙收

永泰縣素以山清水秀聞名，全縣森林覆蓋率達76.9%，被譽為福州的“后花園”。綠水青山變現的故事在這里不斷上演。

嵩口鎮里洋自然村是遠近聞名的林業村，當地人靠山吃山，祖祖輩輩以種樹砍樹為生。2008年，永泰縣開始限制商業性采伐，生態保護的紅線使得綠色金庫無法變現。“后來我們從包村干部、林業站工作人員處了解到商品林贖買的政策，既能守住家門口的綠水青山，又化解了林木禁伐與砍伐變現的矛盾，正是我們需要的好政策。”林農陳正祖說，經過多次討論，最終全體村民一致同意把部分種植的林木用于贖買。

2019年，陳正祖和村里近百戶林農一起，通過商品林贖買的方式，把聯合承包的2500多畝商品林流轉給永泰國有林業開發有限公司，合同總價款744萬元。如今，合同款已全部發放，陳正祖和村民們也盤算著如何把日子過得更紅火，“我們打算用一部分錢來投資造林，建設美麗鄉村，造福子孫后代”！

據了解，永泰2014年啟動重點生態區位商品林贖買工作以來，不斷深化林權制度改革，實現生態得綠、林農得利。2020年，全縣商品林贖買面積43190畝，受益林農4309戶18341人，林農增加收入9142萬元。

隨著商品林贖買政策的持續推進，其他涉林信貸渠道也被進一步打通。永泰縣林業局與縣農村信用合作聯社共同推出“惠林貸”普惠金融產品，以有效盤活農村森林資源。

“我縣農村戶均幾十畝的林地，是農民一筆不小的家庭財產。但是‘惠林貸’推出之前，受成林時間長、資產風險高、處置變現難等因素影響，中小林農獲得貸款并不容易。”永泰縣林業局工作人員說，如今通過政府主動承擔部分改革成本與風險，“惠林貸”有效暢通了林權處置通道，使林權證與房產證一樣，具有實實在在的價值屬性。

下一階段，永泰還將繼續加強“惠林貸”普惠金融推廣，創新金融信貸產品，探索“林票制”，深化林權制度改革，促進林業投資。

生態產品市場化改革

喚醒沉睡的碧海銀灘

4月，連江縣黃岐鎮與縣農商銀行簽訂戰略合作協議，獲得總額7億元的授信，其中大建村在原授信5000萬元的基礎上，追加授信5000萬元，鮑魚產業及鄉村振興再添活水。

銀行為何“看上”大建？早在2019年，大建村便在全省率先發放水域灘涂養殖證，探索實現“一證四用”：養殖戶的“身份證”——作別無證養殖的歷史；海域使用金的“憑證”——養殖戶辦理此證需繳納海域使用金，村財每年增加80多萬元；鮑魚的“身份證”——消費者可以追溯到鮑魚原產地等信息；金融政策的“憑證”——養殖戶可憑此證獲得更多惠農貸款，每年至少可節省150萬元。

“有了養殖證，不僅能有效規范本地養殖業管理，還能幫助養殖戶實現從資源到資產再到資金的轉變，到現在為止已經發出288本養殖證。”黃岐鎮黨委書記黃端明介紹，金融機構把養殖證視同房屋產權證，解決養殖戶擔保難的同時，養殖戶認識到守護好海洋生態、讓資產增值才能換來金融機構的青睞。于是，生態化養殖漸入佳境，環保型塑料浮球取代泡沫浮球，塑膠漁排代替木頭漁排。

生態受保護，漁民得實惠，生態和經濟皆大歡喜！大建村積極探索綠水青山變金山銀山的路徑，是連江縣深化生態產品市場化改革的縮影。

連江最大的優勢和資源是海洋。2018年，連江被省里確定為生態產品市場化改革試點，編制自然資源資產負債表，建成全國首創的自然資源資產“一張圖”信息化管理平臺，評估出海洋水域資源的生態系統服務功能價值約兩萬億元。通過信息技術對自然資源進行定點、定量核算，實現黃岐灣外海帶養殖示范區獲得8000元/畝的貸款，成為全省首例以海域使用權作為抵押物獲得信貸支持的項目。

連江闖出一條“從資源到資產再到資本”的全鏈條式生態產品市場化改革新路，促生態優勢轉化為發展優勢，實現多方共贏。

臨海御風，碧海銀灘轉化為金山銀山的探索還在繼續。“振鮑1號”“振漁1號”“福鮑1號”試驗成功，本土深遠海養殖平臺“泰漁1號”“定海灣1號”接連入水，“百臺萬噸”生態養殖平臺開工建設……連江通過生態產品市場化改革，大力發展深遠海養殖項目，助力漁業從近海走向遠海、從粗放走向精細，造就蔚為壯觀的“海上牧場”，實現在保護中發展、在發展中保護的良性循環，開拓全省海洋養殖產業高質量發展的新路徑。