數字，讓城市“大腦”更聰明——數字福建建設20年來的福州實踐系列報道之二

“數字福州·城市大腦”吸引群眾駐足觀看。記者 鄒家驊 攝

福州日報記者 莫思予 楊瑩

“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。”

——習近平

第三屆數字中國建設成果展覽會上，“數字福州·城市大腦”成為一張閃亮的數字名片。一塊塊屏幕墻上的數字不斷跳動，描述著數字福建建設20年來，福州在數字政府、智慧社會、城市治理等領域的建設成果。

如何讓群眾生活和辦事更方便一些？如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些？如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些？習近平總書記在軍門社區視察時作出的重要指示，是福州城市治理的前進方向。踐行“三個如何”，各類數字基因與福州城市建設管理深度融合，讓城市“大腦”更加聰明、管理更加精細、辦事更加便捷。

數字政務服務 讓辦事更方便

“過去花兩三個小時才能完成審批，這次只用了不到10分鐘，還免去了許多基本信息的重復填寫，方便多了！”這是福建成景運輸有限公司經辦陳浩辦理“運輸企業運輸建筑垃圾備案”事項后的感受。

提速來自今年4月福州在全省首推的行政審批“秒批”服務，標志著福州“互聯網+政務服務”再上新臺階。

習近平總書記在福州工作期間,大力推行投資項目審批“一棟樓辦公”。20多年來，福州傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，借助數字力量，實現政務服務效率的不斷提升。市行政服務中心相關負責人說，如今“網上報，機器批”的智能審批模式，代表了目前政務服務智能化的最高水平。

3秒！這是我市55個審批服務事項的辦結速度。經辦人員只要在網上提交材料，后臺由機器審批，全程受理零窗口、審查零人工、領證零上門。

除了智能化改造，“秒批”服務還攻克了數據共享難點。智能審批模式下，系統可以自動獲取、復用相關信息，減少了申請人信息填報的數量。

暢通智慧審批快速通道的同時，數字也在打通辦事服務“最后一公里”。

登錄省政務服務網，提交并完善相關材料，生成電子證照……近日，福建中維動力科技股份有限公司經辦點點鼠標，零上門、零成本就辦好了集體合同審查事項，像“網購”一樣方便。

近年來，我市加快政府信息系統互聯互通，服務事項“應上盡上，全程網辦”。省網上辦事大廳、“e福州”APP、“福州窗”官方微信等平臺集聚而成的“數字矩陣”，增強了“互聯網+政務服務”的能力輸出。截至目前，我市“最多跑一趟”事項占全部事項的97.8%，其中超七成事項可以“一趟不用跑”。

當越來越多企業和市民享受到辦事便利，足不出戶線上辦、隨時隨地掌上辦、在家門口就近辦成為新常態，福州的數字政府服務能力也受到了肯定。2019年數字政府服務能力城市排名中，我市位列優秀梯隊首位，網上服務能力指數在全國32個重點城市中排名第9。

創新社會治理 讓渠道更暢通

數字，提升的不僅是群眾的辦事體驗，日常生活的獲得感和幸福感也在增強。

“楊橋東路107號店面正上方4樓墻體發生垮塌，存在安全隱患，希望部門及時處理。”一名市民向福州市12345便民（惠企）服務平臺反映墻體垮塌問題后，鼓樓區南街街道與社區立即行動，一邊拉起警戒線，一邊通知業主整改。

當天反映、當天回應，這是12345平臺帶來的高效。

2000年，時任福建省省長習近平高瞻遠矚地作出建設數字福建的戰略決策。次年，福州市鼓樓區成為數字福建重點項目建設示范區。2003年1月，12345平臺在鼓樓正式開通。“12345，有事找政府”，成為福州市民熟知的一句話。這串數字不僅是電話號碼，而且融合了網站、短信、傳真等渠道，打造出一個政民互動的新平臺。

2006年，隨著平臺影響力的日益擴大，12345平臺升級為福州市級熱線服務平臺。2012年，“福州經驗”被復制推廣至全省。

如今，一年365天、全天24小時，群眾有任何操心事、煩心事，都可以通過微信、APP、網端等9種方式反映。這些訴求可以智能受理、即時問答，自動批轉給對應責任部門。

過去一年，平臺共受理來自市民、企業的訴求104.56萬件，訴求件回復率為100%，群眾滿意率為99.7%。福州12345平臺在2020年全國政務熱線運行評比中，榮獲“全國十佳熱線獎”，在全國副省級城市和省會城市中排名第一。

與此同時，在福州的各縣（市）區，一個個掌上社區服務平臺加速構建，社會治理日趨高效化、精準化、主動化。

鼓樓區于去年上線“鼓樓社區幸福通”微信公眾號，開啟居民與社區互動的數字化新模式。

散步時看到路邊的電箱門不見了，洪山鎮居民林兆翎打開手機拍照，將情況發送給“鼓樓社區幸福通”。不久，回復和照片傳來：“您反映的問題已處置完畢，感謝您對鼓樓區工作的關心與支持。”

鼓樓區相關負責人介紹，對于居民反映的各類身邊問題，“幸福通”可直接連接“鼓樓智腦”，立即啟動“一線處置”機制，“一線呼叫”全區各級各部門，定時、定點報到并采取措施。

“幸福通”還將事項告知、辦事預約、心愿墻等社區服務“搬”到掌上，打造了集便民服務、社區宣傳、互動交流等功能于一體的一站式掌上服務平臺。

在林兆翎看來，“幸福通”和居民成了“線上好友”，信息溝通更順暢，社區治理的參與感也更強了。

智慧城市建設 讓管理更精細

隨著新一代信息技術手段向城市管理全過程、多領域延伸，福州的城市“大腦”不斷擴容，連續四年獲評“中國領軍智慧城市獎”。

福州數字城管系統，經過7年耕耘，形成了“包羅萬象”的大城管格局。打開系統，你能看到一張覆蓋全市公用設施、市容環境、園林綠化等城市管理項目的“電子地圖”。115類“部件”和79類事件，對接全市470多個處置責任單位的平臺。

這意味著，“電子地圖”上的每一“部件”都能準確定位責任主體，每一事件都能全程跟蹤。“城市管理的大小‘病癥’，只要上報給這位‘城市管家’，它就能在第一時間將問題批轉給責任單位，并督促解決，大大提升城市管理效能。”“智慧福州”管理服務中心相關負責人介紹。

各類數字應用在城市內澇、環境保護、交通出行等領域也大顯神通，讓福州在變大變美的同時，城市治理的步子越走越細。

在城區水系聯排聯調中心，各水系要素情況一覽無余。通過物聯網監測、大數據分析、云平臺計算等多種手段，工作人員可對上千個庫、湖、池、河、閘、站進行在線監測、實時分析和遠程調控，實現福州城區水系全生命周期的管控。項目實施以來，城區排水防澇應急處置效率提高了50%，庫湖河調蓄效益提高了30%以上，城區內澇得到緩解。

在福州市生態云平臺，匯聚了跨部門市級生態環境數據，建立“測、管、罰、服”聯動的環境網格化監管體系。各類在線監控構建空天地一體化“云視覺”，統籌分析、預警預報中發揮著“云智慧”，一線執法人員還裝上了“云手腳”。云端監管、指尖執法守護榕城碧水藍天，讓群眾對美好環境的獲得感、幸福感不斷提升。

在交通大數據平臺，4355輛公交車和6345輛出租車浮動車GPS、600個電子警察編織成了一張智慧大網。工作人員只要點開屏幕，就能精確掌握道路擁堵成因和突發事件情況，點對點快速處置堵點，實現交通數字化管理。

……

數字驅動，“繡”出有福之州治理現代化。眼下，更加科學、精細、智能的城市治理體系，正在釋放更大的數字效能，更好地服務城市品質提升、滿足人們對美好生活的期待。