全面推動鄉村振興 走好城鄉融合發展之路

中共閩侯縣委書記 李永祥

閩侯素有“八閩首邑”之稱，是距離省會福州最近的一個縣。隨著福州新一輪城市擴張，我縣9個鄉鎮納入福州城市總體規劃，成為中心城區的重要組成部分，區位和交通優勢進一步凸顯，全面城市化和鄉村振興迎來重大機遇。

去年以來，我縣按照鄉村振興戰略20字總要求，認真研究、科學謀劃、加快推進，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是堅持規劃先行。注重頂層設計，針對資源稟賦、產業特色、區位優勢等特點，高標準編制《閩侯縣鄉村振興規劃（2018~2022年）》，明確工作思路、考核體系、推進舉措等，做到分類施策、精準發力。二是堅持試點先行。選取上街、白沙、小箬等3個鄉鎮和白沙孔元、井下等40個村作為市級試點，選取150個村作為縣級試點，著力打造一批可復制易推廣的典型示范村，以點帶面、連線成片，帶動鄉村整體提升。三是堅持整治先行。深入開展農村人居環境整治，完成211個行政村污水治理，農村生活垃圾治理行政村全覆蓋，整治“裸房”6975棟235萬平方米，新建（提升）美麗鄉村示范村34個。四是堅持保障先行。成立鄉村振興工作領導小組和鄉村振興辦公室，每年縣財政扶持山區、半山區每個鄉鎮3000萬元，選聘“一懂兩愛”村務工作者47名，確保鄉村振興工作有組織、有經費、有人才。同時，壯大村級集體經濟經營性收入，全面消除“空殼村”，平均村財年收入達54.8萬元。

實施鄉村振興戰略是新時代新答卷。下一步，我們將按照初級版、中級版、高級版的思路，堅持循序漸進，分階段分步驟實施，爭當全市鄉村振興排頭兵。

——緊扣“農業供給側結構性改革”這根主軸線。產業興旺是實施鄉村振興戰略的根本。做強特色農業，積極探索“互聯網+現代農業”新模式，發展壯大橄欖、觀賞魚等特色優勢產業，扶持大世界橄欖等農業龍頭企業，持續打響全國“金魚之鄉”“橄欖之鄉”品牌。發展休閑農業，以美麗鄉村建設為依托，做好觀光農業、鄉村特色旅游等文章，加快白沙海絲時尚居藝小鎮、雪峰道畋智慧農業等項目建設，推動一二三產業融合發展。

——打好“農村人居環境綜合整治”這場攻堅戰。生態宜居是實施鄉村振興戰略的基礎。深入實施“一革命五行動”，按照“先整治、后提升”的工作思路，切實解決好垃圾、污水、廁所等問題，在全省率先實現美麗鄉村建設全覆蓋。加快舊城舊村改造，重點推動縣城舊城改造四期、五期和青口、尚干等舊村改造，提升城市能級品質。保護好綠水青山，統籌推進山水林田湖草系統治理，加快形成優美宜居的現代城鄉形態。

——抓牢“提升群眾幸福指數”這個總目標。群眾幸福是實施鄉村振興的出發點和落腳點。鞏固提升脫貧攻堅成果，完善穩定脫貧長效機制，強化動態跟蹤、即時幫扶，堅決防止返貧現象。加強鄉風文明建設，拓展移風易俗成果，完善鄉村治理機制，推進平安鄉村建設，打造民風淳樸、文化興盛的文明鄉村。補齊農村發展短板，加快發展教育、醫療、養老等社會事業，突出抓好閩侯職專新校區、南通鎮衛生院等項目，增強公共服務供給能力。

——做活“全面深化農村改革”這篇大文章。深化改革是實施鄉村振興戰略的動力。深化農村集體資產股份權能改革，加快推進股份合作制改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、保護嚴格的產權制度。抓住土地制度改革這個“牛鼻子”，落實農村承包地“三權分置”政策，充分運用土地確權登記成果，促進農業適度規模經營。創新農村經營方式，積極培育農民合作社等新型農業經營主體，發揮朝陽農場等示范點引領作用，提升農業產業化水平。

——強化“基層黨組織”這個引領力。基層黨組織是實施鄉村振興戰略的保障。深入開展“紅色領航”工程，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高村干部待遇，增強基層黨組織戰斗力。大力推廣景觀旅游開發、村企合作經營等“六種模式”，進一步發展壯大村集體經濟。實行科技特派員制度，選聘一批“一懂兩愛”村務工作者，發揮鄉賢能人作用，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。

推動鄉村振興，既是重大歷史機遇，也是重大時代命題。我們將堅決落實習近平總書記關于鄉村振興的重要指示精神，緊盯目標、久久為功，奮力譜寫新時代閩侯鄉村振興新篇章。