四部委印發促進大中小企業融通發展三年行動計劃

上證報訊 據工業和信息化部11月28日消息，工業和信息化部、發展改革委、財政部、國資委關于印發《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》（以下簡稱行動計劃）的通知。

對此工業和信息化部黨組成員、副部長王江平對《行動計劃》進行解讀。

王江平指出，《行動計劃》是按照黨中央、國務院關于推動大中小企業融通發展的戰略部署要求，第一次提出中小企業與大企業不僅是配套協作的供應鏈關系，還存在創新鏈、數據鏈、價值鏈等多方位、多角度關系的文件，是適應當前技術創新和產業變革對企業發展理念和發展模式提出新要求的文件。目的是通過構建大中小企業融通發展的產業生態，進一步提升中小企業專業化能力、激發產業創新活力、加快新舊動能轉換、促進經濟高質量發展。

《行動計劃》以打造大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業創新生態為目標，著力探索和推廣融通發展模式。通過夯實融通載體、完善融通環境，發揮大企業引領支撐作用，提高中小企業專業化水平，形成大企業帶動中小企業發展，中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局，培育經濟增長新動能，支撐制造業創新，助力實體經濟發展。具體是，用三年時間，總結推廣一批融通發展模式，引領制造業融通發展邁上新臺階；支持不少于50個實體園區打造大中小企業融通發展特色載體；培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業單項冠軍企業。

《行動計劃》亮點突出。一是以四種模式引領融通發展方向。結合當前在高端裝備制造業、互聯網企業以及一些產業園區中萌生的大型企業和中小企業之間創新協同、產能共享、供應鏈互通、品牌互動的融通發展趨勢，《行動計劃》重點挖掘和推廣圍繞供應鏈協同的縱向融通發展、依托區域生態的塊狀融通發展、基于創新能力共享的專業能力重構式融通發展、基于數據驅動的數字化轉型融通發展四種典型模式，并對每種模式的典型形態、特征和要件進行了闡述，為企業和地方開展工作提供指導和借鑒。

二是提高企業的融通發展能力。企業作為融通發展的主體，提高大企業引領和帶動融通發展能力、中小企業參與融通發展的能力是實現大中小企業融通發展的根本。為此，《行動計劃》從推動大企業共享生產能力、共享創新能力、為中小企業提供資金人才支持三個方面發揮大企業在融通發展中的引領支撐作用。在提高中小企業融通發展能力方面著重加強中小企業的專業化能力，通過培育一批細分領域專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍企業，引導中小企業走專業化發展的道路；通過開展“互聯網+小微企業”行動，支持中小企業業務系統向云端遷移，依托云平臺構建多層次中小企業服務體系，提高中小企業信息化應用水平。

三是大力支持平臺載體建設。提高平臺載體作為大中小企業信息、資源、能力、品牌對接渠道的融通支撐能力。我部會同財政部、科技部由中央財政通過中小企業發展專項資金，分三年投入100億元支持200家優質實體經濟開發區打造包括大中小企業融通型特色載體在內的四類創新創業特色載體，依托特色載體打造大中小企業融通發展的新型產業創新生態。今年已經批復36家實體經濟開發區打造大中小企業融通型特色載體，未來將繼續推進該項工作。此外，還將充分發揮現有國家中小企業公共服務示范平臺、國家小型微型企業創業創新示范基地等平臺的資源整合和對接能力，依托工業互聯網構建多層次企業服務云平臺，推動大中小企業融通發展。

四是進一步完善融通環境。優化和完善融通發展環境的核心是降低企業之間協同、融合發展的成本，提高企業融通發展的效率。為此，《行動計劃》從夯實企業融通發展的基礎網絡環境，建立完善的知識產權管理服務體系和進一步深化企業的對外合作三個方面推進相關工作，切實為企業提供更加積極、包容的發展環境。