國務院八項措施力促創業投資發展

國務院近日印發《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》。《意見》提出，一是培育多元創業投資主體。鼓勵行業骨干企業、創業孵化器、產業（技術）創新中心、創業服務中心、保險資產管理機構等機構投資者參與創業投資，鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資。二是拓寬創業投資資金來源。大力培育和發展合格投資者，建立股權債權等聯動機制，有序發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動。三是加大政策扶持力度。完善創業投資稅收政策，建立創業投資與政府項目對接機制，研究鼓勵長期投資的政策措施。四是完善相關法律法規。構建符合創業投資行業特點的法制環境，落實和完善國有創業投資管理制度，支持有需求、有條件的國有企業依法依規、按照市場化方式設立或參股創業投資企業和創業投資母基金。五是完善退出機制。完善全國中小企業股份轉讓系統交易機制，規范發展專業化并購基金。六是優化市場環境。實施更多的普惠性支持政策措施，創新監管方式，加強事中事后監管，嚴格保護知識產權，優化監管、商事、信用等方面市場環境。七是推動創業投資行業雙向開放。按照對內外資一視同仁的原則，放寬外商投資準入，簡化管理流程，鼓勵外資擴大創業投資規模。堅持走開放式發展道路，提升我國創業投資企業的國際競爭力，鼓勵境內有實力的創業投資企業積極穩妥“走出去”。八是完善行業自律和服務體系。加快推進依法設立全國性創業投資行業協會，健全創業投資服務體系，加大教育培訓力度，吸引更多的優秀人才從事創業投資，提高創業投資的精準度。

“創業投資是專注于高科技和新興產業的風險性投資，受制于投資主體自身不足以及投資環境不完善等因素，創業投資者仍然面臨融資難、融資貴的難題。”中國民生銀行研究院研究員吳琦說，建立股權債權聯動機制，是更值得期待的政策措施，既有利于降低銀行信貸風險，緩解創業投資的融資難題，也有助于金融機構開展綜合化經營，提升發展質量和效益。