上半年就業走勢良好 累計實現城鎮新增就業752萬人

23日，人力資源和社會保障部召開第二季度新聞發布會。據介紹，今年上半年，我國就業狀況總體平穩、穩中有進，未來人社部將以離校未就業高校畢業生為重點，建立實名制就業服務體系，有針對性地開展就業創業指導、幫扶服務。在養老方面，人社部正在研究養老保險的全國統籌方案，制定時間表和路線圖，推進養老保險全國統籌。在社保方面，針對群眾反映強烈的辦事慢、來回跑問題，人社部提出了“三個不用”，力爭做到異地業務“不用跑”、無謂證明材料“不用交”、重復表格信息“不用填”，優化企業、群眾辦事服務。

人力資源和社會保障部23日舉行第二季度新聞發布會，人社部新聞發言人盧愛紅介紹， 1—6月，我國累計實現城鎮新增就業752萬人，超額完成年度任務的半數指標。截至6月底，社會保障卡持卡人數達到11.5億人。

就業高位增長，失業率保持低位

“今年上半年的就業局勢還是非常好的。”盧愛紅說，上半年，我國就業狀況總體平穩、穩中有進，走勢良好。這主要體現在4個方面：其一，城鎮新增就業高位增長。1—6月，累計實現城鎮新增就業752萬人，較去年同比增加17萬人，超額完成年度任務的半數指標。

其二，城鎮失業率保持低位。二季度末，全國城鎮登記失業率3.83%，同比下降了0.12個百分點，降至多年來的低位。全國城鎮調查失業率連續3個月低于5%，6月份是4.8%，與上個月持平，為2016年建立全國勞動力月度調查制度以來的最低水平。

其三，市場運行活躍有序。監測數據顯示，二季度的市場求人倍率為1.23，同比增加了0.12，市場崗位需求大于求職人數，和求職人數相比較，崗位又進一步增加了。

其四，各類重點群體就業保持總體平穩。高校畢業生就業水平與往年基本持平；職業教育院校畢業生廣受市場歡迎，就業水平保持高位；上半年，就業困難人員實現就業91萬人；農村勞動力轉移就業穩步增長，二季度末，全國農村外出務工勞動力總量為1.8億人，比去年同期增加了149萬人，增長了0.8%。

當前正值畢業季，盧愛紅表示，今年高校畢業生的就業工作任務非常繁重，有820萬高校畢業生，還有一些累積未就業的畢業生。人社部門將以離校未就業高校畢業生為重點，建立實名制就業服務體系，對離校未就業高校畢業生進行實名登記，全部納入幫扶范圍，摸清就業需求，分類確定就業創業服務清單，有針對性地開展就業創業指導、崗位信息、職業培訓、就業見習等服務。對家庭貧困或者身有殘疾的就業困難高校畢業生，還將提供一對一的就業服務。

14個省份已簽署養老金委托投資合同

盧愛紅介紹，截至6月底，全國基本養老、失業、工傷參保人數分別為9.25億人、1.91億人、2.3億人；1—6月，全國基本養老、失業、工傷三項基金總收入為2.65萬億元，同比增長19%，總支出為2.15萬億元，同比增長18%。

養老待遇方面，盧愛紅介紹，繼年初宣布提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準后，部分省份在此基礎上進一步提高了基礎養老金，目前多數地區已發放到位。

基金運行方面，截至6月底，全國已經有北京、山西、上海、江蘇、浙江等14個省（區、市）與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同。合同總金額為5850億元，其中3716.5億元資金已經到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位。從投資運營情況看，2017年投資收益率是5.23%。

“目前，上海還準備追加委托投資300億元，四川準備委托投資1000億元，正在與全國社保基金理事會商洽簽署投資合同。”盧愛紅說，下一步，人社部將會同財政部印發加快推進城鄉居民養老保險基金委托投資的文件，在企業職工基本養老保險基金投資運營穩步推進的基礎上，推動各地有序啟動城鄉居民養老保險基金委托投資工作。

就公眾關注的養老金中央調劑制度實施情況，盧愛紅介紹，人社部正在會同有關部門制定具體實施辦法，將于近期出臺實施，以確保三季度啟動資金繳撥工作。同時，人社部正在研究養老保險的全國統籌方案，制定全國統籌的時間表和路線圖，在全面實現省級統籌、不斷完善基金中央調劑制度的基礎上，推進養老保險全國統籌。

“三個不用”優化社保辦事流程

針對群眾反映強烈的辦理一些社保業務時存在的辦事慢、來回跑問題，盧愛紅回應稱，人社部已在社保經辦服務方面提出了“三個不用”的便民服務措施，以優化企業、群眾辦事服務。

“三個不用”首先就是異地業務“不用跑”。“隨著各類人員在城鄉間、區域間加速流動，養老保險待遇資格異地認證、社保關系轉移接續、異地就醫結算等跨區域的社保業務不斷增加，群眾對便捷可及的社保經辦管理服務要求越來越高。”盧愛紅說，推行異地業務不用跑，就是要進一步簡化、優化流程，統一標準規范，積極推動數據共享和互聯互通，推動社保經辦業務與“互聯網+”深度融合，積極推行異地業務網上辦，努力實現群眾異地辦事不用跑。

盧愛紅介紹，人社部正在加強頂層設計和總體規劃，重點將異地業務辦理納入統一平臺建設。

其次就是無謂證明材料“不用交”。近年來，在證明材料方面，群眾的堵點、痛點、窩心事兒還不少，人社部將全面清理奇葩證明、反復證明、循環證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環節和手續。“我們將做到六個‘凡是’。”盧愛紅說，即凡是沒有法律法規設定依據的一律取消，凡是能通過個人現在證照證明的一律取消，凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，凡是能通過網絡核驗的一律取消，凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，凡是開具單位無法調查核實的一律取消。

“清理過程中，如發現需要修改政策規定的，我們將及時提出修改的意見建議，按照法定程序進行修改。對保留的證明，則將加強互認共享，減少不必要的重復舉證。”盧愛紅說。

此外還有重復表格信息“不用填”。即凡是能夠通過全民參保登記數據庫、社保卡持卡人員數據庫以及現有業務經辦數據庫獲取的信息，或者通過對接共享國家人口基礎信息庫獲取的信息，不得要求群眾再次填報。

“我們將進一步完善網上實名身份認證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章的法律效力，建立健全基本標準規范，實現‘一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用’，用這些辦法來避免群眾反復填寫相關信息和表格。”盧愛紅說。