央行：防范利用“北向通”進行違法套利套匯活動

為規范開展內地與香港債券市場互聯互通合作相關業務，中國人民銀行起草了《內地與香港債券市場互聯互通合作管理暫行辦法》（公開征求意見稿），現向社會公開征求意見。

公眾可以通過信函、電子郵件或傳真方式將意見、建議反饋給中國人民銀行。意見反饋截止時間為2017年6月7日。

通訊地址：北京市西城區成方街32號中國人民銀行金融市場司

郵政編碼：100800

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傳真：010-66016675

附件：內地與香港債券市場互聯互通合作管理暫行辦法（公開征求意見稿）.docx

內地與香港債券市場互聯互通合作

管理暫行辦法

（公開征求意見稿）

第一條 為規范開展內地與香港債券市場互聯互通合作相關業務，保護境內外投資者合法權益，維護債券市場秩序，根據《中國人民銀行法》和其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱內地與香港債券市場互聯互通合作是指境內外投資者通過香港與內地債券市場基礎設施機構連接，買賣兩個市場交易流通債券的機制安排（簡稱“債券通”）。“債券通”包括“北向通”及“南向通”。

本辦法適用于“北向通”。“北向通”是指香港及其他國家與地區的境外投資者（簡稱境外投資者）經由香港與內地基礎設施機構之間在交易、托管、結算等方面互聯互通的機制安排，投資于內地銀行間債券市場。

“南向通”有關辦法另行制定。

第三條 “北向通”遵循兩地市場現行的交易結算法律法規，相關交易結算活動遵守交易結算發生地的監管規定及業務規則。本辦法另有規定的除外。

第四條 符合中國人民銀行要求的境外投資者可通過“北向通”投資銀行間債券市場，標的債券為可在銀行間債券市場交易流通的所有券種。

中國人民銀行認可的電子交易平臺和其他機構可代境外投資者向中國人民銀行上海總部備案。

“北向通”沒有投資額度限制。

第五條 香港金融管理局認可的香港地區債券登記托管結算機構（簡稱境外托管機構），應在中國人民銀行認可的境內債券登記托管結算機構（簡稱境內托管機構）開立名義持有人賬戶，用于記載名義持有的全部債券余額。

境內托管機構為境外托管機構辦理債券登記托管,境外托管機構為在其開立名義持有人債券賬戶和自營債券賬戶的債券持有人辦理債券登記托管。

境外托管機構為在其開立債券賬戶的債券持有人登記的債券總額應當與境內托管機構為其名義持有人賬戶登記的債券余額相等。

境外投資者通過“北向通”買入的債券應當登記在境外托管機構名下，并依法享有債券權益。

本條所稱名義持有人，是指受他人指定并代表他人持有債券的機構。

第六條 境外投資者可通過“北向通”參與銀行間債券市場發行認購。境內外托管機構等應做好銜接，確保在確認債權債務關系后，及時為債券持有人辦理登記托管。

第七條 境外投資者通過中國人民銀行認可的境外電子交易平臺發送交易指令，并在中國人民銀行認可的境內電子交易平臺與其他投資者達成交易。境內電子交易平臺應將交易結果發送至境內托管機構進行結算。

第八條 境內托管機構應當通過自身債券業務系統與人民幣跨境支付系統、人民幣大額支付系統（以下統稱支付系統）之間的連接，為在其開立債券賬戶的銀行間債券市場參與者和境外托管機構提供券款對付結算服務。

境外托管機構為在其開立債券賬戶的債券持有人提供債券結算服務。

境外托管機構應通過支付系統直接參與者資金賬戶辦理券款對付的資金結算。

第九條 境內外電子交易平臺、境內外托管機構應及時、準確、完整地記錄境外投資者的交易、托管、結算等數據。下一級托管機構應逐級向上一級托管機構按時上報托管結算數據，下一級托管機構對上報數據的真實性、準確性、完整性負責。

境內托管機構或中國人民銀行指定的其他機構應及時、準確、完整地向人民幣跨境收付信息管理系統（RCPMIS）報送跨境人民幣收支信息。

電子交易平臺與托管機構應建立信息共享及溝通機制。

第十條 境外投資者可使用自有人民幣或外匯投資。使用外匯投資的，可通過債券持有人在香港人民幣業務清算行及香港地區經批準可進入境內銀行間外匯市場進行交易的境外人民幣業務參加行（以下統稱香港結算行）辦理外匯資金兌換。香港結算行由此所產生的頭寸可到境內銀行間外匯市場平盤。

使用外匯投資的，在其投資的債券到期或賣出后，原則上應兌換回外匯。

第十一條 使用外匯投資的，債券持有人應在一家香港結算行開立人民幣資金賬戶，專門用于辦理“北向通”下的資金匯兌和結算業務。

第十二條 境外投資者可通過債券持有人在香港結算行辦理“北向通”下的外匯風險對沖業務。香港結算行由此所產生的頭寸可到境內銀行間外匯市場平盤。

第十三條 “北向通”下的資金兌換納入人民幣購售業務管理。香港結算行應遵守人民幣購售業務相關規定，履行反洗錢管理、真實性審核、信息統計和報送等義務，并對債券持有人的自有人民幣和購售人民幣以適當方式進行分賬。

香港結算行在境內銀行間外匯市場平盤頭寸時，應確保與其相關的境外投資者在本機構資金兌換和外匯風險對沖，是基于“北向通”下的真實合理需求。

第十四條 中國人民銀行依法對“北向通”進行監督管理，并與香港金融管理局及其他有關國家或地區的相關監督管理機構建立監管合作安排，共同維護投資者跨境投資的合法權益，加強反洗錢監管。

中國人民銀行會同國家外匯管理部門依法對“北向通”下人民幣購售業務、資金匯出入、外匯風險對沖、信息統計報送等實施監督管理，并與香港金融管理局及其他有關國家或地區的相關監督管理機構加強跨境監管合作，防范利用“北向通”進行違法違規套利套匯等活動。

中國人民銀行及相關監管部門有權及時調取“北向通”境外投資者數據。

第十五條 對違反法律法規、本辦法以及銀行間債券市場、銀行間外匯市場等有關規定的，中國人民銀行會同國家外匯管理部門依法采取監督管理措施；依法應予行政處罰的，依照《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國外匯管理條例》等法律法規進行處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

第十六條 中國人民銀行認可的電子交易平臺和托管機構應依據本辦法制定“北向通”相關業務規則，報中國人民銀行批準后實施。

第十七條 本辦法由中國人民銀行負責解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。