全面二孩第1年 二孩及以上占出生人口比重超45%

資料圖 李傳平 攝

國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊22日介紹，2016年，二孩及以上出生人口比重在全年出生人口中超過45%，提高了十幾個百分點。楊文莊指出，在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，出生人口明顯增加，二孩出生占比大幅提升。

1月22日，國家衛計委召開新聞發布會，介紹全面兩孩政策工作進展等情況。楊文莊在發布會上披露了相關數據。

楊文莊介紹，2016年是實施全面兩孩政策的第一年，也是實施單獨兩孩政策的第三年，政策效應逐步顯現。國家統計局根據1‰抽樣調查，推算全國出生人口為1786萬，生育水平提升到1.7以上。根據國家衛生計生統計數據，全年住院分娩活產數為1846萬人，也從另一方面佐證了政策的積極效應。

楊文莊指出，2000年我國出生人口為1771萬人，之后下降到2002年的1647萬人。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬上下波動。2014年以來，伴隨著生育政策調整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，超過了1786萬，是2000年以來最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”時期(2011-2015年)年均增加了140萬以上，所以政策實施效果還是非常明顯的。

楊文莊表示，根據國家統計局和衛生計生統計數據，生育政策調整完善，帶動了二孩出生明顯增加。2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明顯了，到2016年，二孩及以上超過了45%，提高了十幾個百分點。“二孩比重增長主要是由于政策調整的原因，國家統計局和國家衛生計生委的數據都是相當一致的。”他指出。

楊文莊表示，總的看，調整完善生育政策是中央審時度勢，科學決策的結果。政策的實施正當其時，政策效果也十分明顯。實施全面兩孩政策，目前看還是完全符合預判的。

同時，他指出，關于政策有很多的預判，第一個判斷，政策實施滿足了絕大多數群眾的生育意愿，受到了社會的普遍歡迎；第二個預判，出生人口數量有一定程度的增加，特別是二孩比重不斷提升；三是“十三五”是政策調整效應集中釋放的一段時間，所以總和生育率在1.8左右波動，這個判斷還有待時間的進一步檢驗；四是相關配套經濟社會政策和群眾生育意愿、生育行為還有一定差距，還需要完善有關的配套政策措施。