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【能源发展与政策】两会最强音丨治污环保,新能源是核心
【文章来源:www.5197.com】 2018年03月07日

  在全国政协十三届一次会议新闻发布会上,大会新闻发言人王国庆说,2017年京津冀地区的空气环境质量创近年来的最好水平,但是对蓝天白云能否常态化的问题不能过于乐观。“眼下空气质量明显好转是在我们付出了沉重代价和气象条件有利的基础上实现的,可谓是‘人努力、天帮忙’。”

  在风云际会的节点,污染防治、环境保护等民众关注度越来越高的话题,自然成为来自能源领域代表委员关注的热点议题。他们纷纷建言献策,其中很多要论和思路可谓切中肯綮,值得关注。

  大气治理不容乐观

  很多人将蓝天白云的“回归”归功于散煤治理。记者了解到,2017年大力推进的“煤改气”“煤改电”工程,在京津冀及周边地区就削减散煤消耗约1000万吨,淘汰燃煤小锅炉5.6万多台,京津保廊上万平方千米区域基本实现散煤“清零”。

  然而,生态环境的根本性问题还未从根本上得以解决。王国庆说:“我们必须清醒地看到,生态环境出问题的根子在于增长方式的粗放、生产方式的落后、生活方式的不环保。而这些根本性的问题,现在还没从根本上得到解决。”

  “在我国基本解决了能源供应问题的基础上,我们要加快能源结构调整步伐,提高清洁能源比重,发挥创新驱动作用,提高能源发展的含金量。”全国政协委员、国家能源集团总经理凌文透露,中央政府成立了一批重大科技专项,其中之一就是由国家能源集团牵头承担的煤炭、清洁高效利用。到2020年,所有电厂都要按照国务院的强制标准实施超低排放,届时二氧化硫、氮氧化物和粉尘,所有的排放浓度都将降到2013年的5%左右的水平。

  即便如此,我国距离PM2.5年均浓度在35微克/立方米以下的国家标准,仍相差甚远。还需要加快能源革命的步伐,加快推进能源结构的调整,发展清洁能源,统筹考虑风、光、水等协同发展。

  新能源是核心

  党的十九大报告明确指出,要加快生态文明体制改革,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,大力推进绿色、低碳和循环发展。实现这个目标,推动能源结构改革必不可少,以光伏、风能为代表的清洁能源应在国家能源体系中占据更重要的位置。

  光伏产业可谓是我国在全球最具竞争力的战略性新兴产业,是改善国人呼吸和空气质量的最核心产业,是与我国扶贫攻坚事业同等重要的基础产业。而风电产业也在经历高速发展之后进入到平稳发展期,由过去的“以量为主”进步到“以质为主”,由集中式发展过渡到集中式和分散式并举。

  然而,目前包括风电、光伏补贴在内的新能源补贴拖欠,却成为制约行业发展的首要问题之一。中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎表示,很多人觉得是因为可再生能源发展太快造成补贴不够,这样的说法有失公平。其实,政府提供补贴是为了摆脱补贴,这个逻辑一直是可再生能源规模化发展的基础。相关的主管部门首要的任务是想办法把可再生能源附加费做到应收尽收,而不是指责可再生能源的超预期发展。

  值得注意的是,现在风电、光伏的补贴下降幅度都超过之前的预测,全面实现平价上网的曙光已出现。清华大学能源互联网创新研究院报告显示,我国光伏发电更大规模应用后,在2020年前后即可实现平价上网、不再需要补贴。

  新能源取代化石能源不是靠补贴,而是靠技术优势来实现更好的消费体验。全国政协委员、国家电网公司董事长、党组书记舒印彪带来的提案就是如何加强科技创新能力,使用新技术促进新能源的发展。他表示,新能源具有间歇性、波动性特征,其大规模开发利用和各种新型用电设施大量接入,有力促进了能源结构调整和生态文明建设,同时给电力系统平衡调节和电网安全稳定运行带来新的巨大压力,持续推进电网技术升级和跨越发展成为必然选择。

  实际上,我国可再生能源无论是装机规模还是发电量规模,都已经位列世界前列,未来如果想进一步发展,更多的是需要将政府制度创新和行业技术创新结合起来。

  治污与发展不矛盾

  “绿水青山才是真正的金山银山,大气污染防治和经济发展、保障民生并不矛盾。”王国庆强调,在我国经济由高速增长向高质量发展转变的当下,更应该抓住时机坚决地调整产业结构、能源结构和运输结构,从源头上减少污染,形成节约资源、保护环境的发展方式和生产方式;同时我们也要坚持全民共治,要大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,实现以效率、和谐、可持续为目标的经济增长和社会发展方式。

  污染防治是我国决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。十二届全国政协主席俞正声在全国政协十三届一次会议开幕式上强调,过去5年,政协第十二届全国委员会常务委员会积极践行绿水青山就是金山银山的理念,抓住突出环境问题,围绕主体功能区规划建设、大气水土壤污染防治、森林草原等生态系统保护和修复、完善生态补偿机制、小型农田水利建设、推进国家公园体制试点、治理过度包装和垃圾资源化处理等调研议政,每年专题分析资源环境态势,助力美丽中国建设。

  打好污染防治攻坚战,在地方两会上也被多次提起。不少省份针对污染防治,提出了具体措施和目标任务。北京表示坚决打好蓝天保卫战,大气污染防治工作将从“结构性减排”向“内涵型减排”转变。山东实施大气污染防治行动,主动做好京津冀及周边地区大气污染联防联控联治,稳妥有序开展电代煤、气代煤行动。湖南出台实施蓝天保卫战行动方案,重点放在打赢长株潭地区蓝天保卫战上。海南表示要确保64个城镇内河湖污染水体治理全部达标,主要河流湖库水质优良率不低于95%。云南将加强重点流域生态系统修复和环境综合治理,积极参与长江绿色生态廊道建设,推进洱海抢救性保护行动,强化滇池、抚仙湖等九大高原湖泊生态系统保护与治理。

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