臺學者：臺當局“行政院長”林全是替罪羊

據臺灣“中時電子報”報道，臺淡江大學全球政治經濟學系主任包正豪發表評論指出，自2000年以來，臺當局“行政院院長”與“部會”領導們任期很少有超過1年的，蔡英文當局也一樣，林全“組閣”才9個月即進行第一波改組，4位“部會”領導中箭落馬。根據臺灣媒體旺旺中時4日的民調，有近半數的受訪者認為第二波“內閣”改組應在蔡英文“就職”滿周年前進行，意思是說，3個月內趕緊做。

臺灣淡江大學全球政治經濟學系主任包正豪在“中時電子報”發表評論稱，“內閣”改組，從執政者角度出發就是響應民意。因為過去9個月以來的施政成效不彰，蔡英文民意支持度快速下滑，為避免民怨歸咎于蔡，民進黨當局必須找出替罪羔羊，撤換一些“部會”領導，所以選中“衛福部”、“勞動部”、“科技部”和“農委會”開刀。不過，從民調看起來，這樣的改組并不能讓社會大眾滿意，除了“獨派”劍指“行政院長”林全，欲去之而后快外，其他社會輿論不是對新任“部會”領導的適任性有所質疑，就是認為“沒有搔到癢處”，沒把該換的人換掉。

文章指出，同一份民調顯示，有近半數、不分藍綠的受訪者并不滿意改組結果，且有接近半數不分藍綠的民眾認為要在520以前再度改組。這些輿論與數據都指向一個結論：蔡英文的執政績效不受民眾認可，社會期待更快與更大幅度的改組。

文章質疑，在這份民調當中發現，百官之長的“行政院長”林全，理論上應該替施政績效不彰負責的人，卻有接近半數的民眾認為應該要繼續留任，給個機會。身為“閣揆”督導各“部會”領導，民眾卻不將責任歸咎于他，而是直接把目標對準理論上是其下屬“部會”領導，這是什么道理？

文章分析，道理其實很簡單，就是島內民眾其實很清楚目前的政治現實，知道林全不過是個傀儡，對人事與政策毫無影響力。“部會”領導人選輪不到他來決定，無非是蔡英文辦公室交辦人事；各“部會”所推動的政策，也是蔡辦和各“部會”之間直接溝通，和“閣揆”沒什么關系。“行政院長”唯一的功能，就是在“立法院”和社會輿論之前充當蔡英文的擋箭牌，而在事情無法收拾，蔡英文聲望跌到谷底的時候，被推出來祭旗，作為承擔責任的那個人。既然如此，誰來當“行政院長”其實是無關緊要的。

那么這場“內閣”改組的意義在哪里？文章指出，從執政者的角度出發，比較像是拋出幾個無足輕重的小棋子以平民怨，順便純潔隊伍，只不過民調結果顯示民眾并不買賬。所以林全說“不會再有第二波改組”的發言其實毫無意義，因為這是一場和“閣揆”無關的“內閣”改組。決定改組的幅度與速度不是“行政院長”的意志，而是蔡英文支持度下滑的幅度與速度。林全能夠做的，就是等著被推出來祭旗，承擔所有責任的那一天到來。