財(cái)政部：做好政策儲(chǔ)備 主動(dòng)靠前發(fā)力

“我國財(cái)政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，始終留有后手，未來財(cái)政政策發(fā)力空間依然充足。”財(cái)政部部長藍(lán)佛安近日在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步財(cái)政部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性、預(yù)見性，加強(qiáng)對形勢的前瞻研判，做好政策儲(chǔ)備，主動(dòng)靠前發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，我國財(cái)政赤字率從2.7%提高到3.8%，今年進(jìn)一步提高到4%；安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度19.4萬億元；新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超10萬億元，財(cái)政政策空間進(jìn)一步打開。同時(shí)，綜合運(yùn)用政府債券、稅收、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金等工具，強(qiáng)化與其他宏觀政策協(xié)同。財(cái)政政策發(fā)力更加精準(zhǔn)，時(shí)機(jī)更加靈活。

“‘十四五’時(shí)期，我國綜合財(cái)政實(shí)力全面增強(qiáng)，聚焦發(fā)展大事和民生實(shí)事支出強(qiáng)度前所未有，積極財(cái)政政策從積極到更加積極，充分發(fā)揮了宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)，不但實(shí)現(xiàn)了量的合理增長，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長、教授李旭紅表示，在應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性及國內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等多重挑戰(zhàn)下，財(cái)政政策協(xié)調(diào)推進(jìn)跨周期調(diào)節(jié)，釋放積極信號(hào)，穩(wěn)住市場預(yù)期，精準(zhǔn)把握住發(fā)展的方向及趨勢，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，反映出較強(qiáng)的前瞻性。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到106萬億元，比“十三五”時(shí)期增長約19%。支出強(qiáng)度也是前所未有，全國一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計(jì)超過136萬億元，比“十三五”時(shí)期增長24%，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實(shí)事。

讓科學(xué)家擁有更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)度權(quán)；創(chuàng)新政府采購制度，用政府“下單”引導(dǎo)支持產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣應(yīng)用……“十四五”以來，財(cái)政部門不斷加大支持力度，促進(jìn)科研創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。

財(cái)政部副部長王東偉介紹，“十四五”時(shí)期，全國財(cái)政科技支出預(yù)計(jì)達(dá)到5.5萬億元，比“十三五”時(shí)期增長34%，資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。財(cái)政投入帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長，投入強(qiáng)度從“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%。下一步，將持續(xù)加大財(cái)政支持力度，著力提升科技投入效能，更好落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技強(qiáng)國加快建設(shè)。

“著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，著力增強(qiáng)中長期發(fā)展動(dòng)能，財(cái)政支出重點(diǎn)向科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)傾斜，推動(dòng)科研成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大提供有力保障，為未來形成更多的稅收收入來源夯實(shí)基礎(chǔ)，保障了財(cái)政的可持續(xù)性。”李旭紅表示。

強(qiáng)根基、挖潛力、通堵點(diǎn)、增動(dòng)能——“十四五”時(shí)期，財(cái)政部打出一系列“組合拳”推動(dòng)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)，更好發(fā)揮內(nèi)需的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨作用。下一步，藍(lán)佛安表示，財(cái)政部門將創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)稅政策工具，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，開發(fā)好內(nèi)需這座“富礦”，發(fā)揮好牽引力作用，為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)能、增活力。

在重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面，藍(lán)佛安介紹了財(cái)政部一攬子化債方案進(jìn)展與成效。他表示，“十五五”期間，將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。其中，在存量上做減法，將繼續(xù)落實(shí)好一攬子化債舉措，提前下達(dá)部分2026年新增地方政府債務(wù)限額，靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務(wù)。

展望“十五五”，李旭紅表示，財(cái)政政策將重點(diǎn)發(fā)力于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大有效需求，支持民生保障和提振消費(fèi)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)政治理效能。同時(shí)，還將通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置，縮小地區(qū)差距，確保財(cái)政資金發(fā)揮更大綜合效益。