人行福州中支扎實開展“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動

為進(jìn)一步加大金融支持福建實體經(jīng)濟(jì)力度，人民銀行福州中心支行牽頭福建省財政廳等六部門聯(lián)合推動福建省“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動，充分發(fā)揮地方銀行機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)的主力軍作用，主動融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，協(xié)同政府部門及行業(yè)協(xié)會、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，聚焦地方特色產(chǎn)業(yè)，推出一批在福建全省范圍內(nèi)叫得響、拿得出、可推廣的縣域特色亮點信貸工作品牌，以信貸資源統(tǒng)籌帶動支持八閩地方產(chǎn)業(yè)和社會民生，積極助力鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)基本盤。 

機(jī)制引領(lǐng)，布局謀劃

人民銀行福州中心支行本著機(jī)制引領(lǐng)原則，以“一把手工程”定位，布局謀劃“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動。經(jīng)多方溝通論證，人民銀行福州中心支行、福建省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《福建“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動工作方案》，從加強專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)、強化跨部門“幾家抬”、運用金融科技平臺賦能、加大工作成效評估與激勵、做好工作調(diào)研與對外宣傳等五個方面強化政策配套、具體實施，推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，擴(kuò)大縣域貸款投放、優(yōu)化縣域貸款結(jié)構(gòu)。 

因地制宜，突出特色

結(jié)合全省各縣（市、區(qū)）資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域規(guī)劃和比較優(yōu)勢，福建省遴選出62個“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動的精品項目，主要涉及中小微企業(yè)、制造業(yè)與科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、外資外貿(mào)與閩臺合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、其他民生領(lǐng)域等八個重點方向。各縣（市、區(qū)）的“一縣一品”項目特色屬性強，均能結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略實際，如福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托海洋水產(chǎn)行業(yè)、羅源縣針對少數(shù)民族（畬族大縣）發(fā)展、惠安縣依托臺商投資區(qū)金融需求、南靖縣圍繞“一花一草”富民產(chǎn)業(yè)、武平縣開展林業(yè)金融服務(wù)體系再深化、沙縣圍繞小吃產(chǎn)業(yè)再出發(fā)、壽寧縣圍繞“下鄉(xiāng)的味道”創(chuàng)新新型信貸產(chǎn)品服務(wù)等。“一縣一品 貸動閩生”專項行動62個精品項目覆蓋省內(nèi)人民銀行各縣（市、區(qū)）分支機(jī)構(gòu)，確保每個縣（市、區(qū)）至少做到一個品牌特色。 

正向激勵，增量擴(kuò)面

從省級層面要求看，各項貸款余額要實現(xiàn)穩(wěn)中有增，其中專項行動對應(yīng)相關(guān)領(lǐng)域的貸款增速不低于上一年；貸款利率要穩(wěn)中有降；縣域政府性融資擔(dān)保放大倍數(shù)提高至3.5倍，擔(dān)保費率保持在1%以下，降低反擔(dān)保要求。據(jù)此各縣（市、區(qū)）專項行動工作方案結(jié)合地方特色，明確提出量化工作目標(biāo)，以目標(biāo)導(dǎo)向引導(dǎo)專項行動開展。如福清市提出制造業(yè)、科技貸款增速均不低于上一年；華安縣文旅融合五大領(lǐng)域新增貸款力爭達(dá)到5億元以上；漳平市要求臺企臺農(nóng)的貸款增長高于30%、貸款覆蓋面擴(kuò)大高于30%；武夷山市茶產(chǎn)業(yè)融資要實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)；霞浦縣涉海信貸投入增速比2021年加快4個百分點以上等。同時，該行建立“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動月度監(jiān)測機(jī)制，實施量化指標(biāo)工作進(jìn)度的動態(tài)監(jiān)控，對進(jìn)展較慢的縣（市、區(qū)）進(jìn)行提醒、談話和通報，壓實各方參與專項行動的工作責(zé)任。 

強化協(xié)同，橫向聯(lián)動

據(jù)了解，此次專項行動由人民銀行各縣（市、區(qū)）支行牽頭組織，根據(jù)工作需要分別邀請財政、金融監(jiān)管、海洋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、臺港澳辦、文化旅游、稅務(wù)等政府部門以及行業(yè)協(xié)會、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與推動。如永春縣推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資行動由人民銀行、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政等部門聯(lián)合參與；長樂區(qū)推動新型農(nóng)業(yè)發(fā)展在聯(lián)合海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的基礎(chǔ)上邀請當(dāng)?shù)毓╀N社參與；福鼎市白茶融資行動參與方包括茶業(yè)發(fā)展中心、福鼎市農(nóng)村資產(chǎn)資源管理公司等。此外，圍繞“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動，還建立了月度成效評估與激勵的橫向聯(lián)動機(jī)制。人民銀行福州中心支行牽頭各省廳部門從組織情況、創(chuàng)新程度、量化成效、社會評價等維度，適時開展工作成效綜合評估，人民銀行將其納入2022年領(lǐng)導(dǎo)班子考核和相關(guān)業(yè)務(wù)考核中，財政部門將對成效突出的縣（市、區(qū)）優(yōu)先推薦實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)等試點獎勵。該行還聯(lián)合相關(guān)省廳部門對專項行動實施效果較好的縣市進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，對實施效果較差的縣市進(jìn)行督導(dǎo)提升，合力推動專項行動取得新實效。