各省區(qū)市GDP今年將統(tǒng)一核算 “叫停”地方GDP排名

昨天下午，十三屆全國人大二次會議就“人大監(jiān)督工作”舉行記者會。

全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿在記者會上表示，今年開始由國家統(tǒng)計(jì)局對各個省區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算，并“叫停”對各地GDP總量、速度進(jìn)行排名的做法。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

專項(xiàng)報告擬今年審議

會上，有記者提問到，去年國務(wù)院首次向全國人大常委會全口徑報告了國有資產(chǎn)管理情況，這也是國有資產(chǎn)家底首次在全國人民面前亮相。全國人大為此做了哪些工作？今年準(zhǔn)備做哪些工作？

對此，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春表示，“全國人大常委會在去年10月份常委會會議上聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報告。這是新中國成立以來首次報了一個全口徑的明白賬”。綜合報告重在反映全面情況，專項(xiàng)報告更多聚焦金融企業(yè)國有資產(chǎn)的突出問題，這種綜合報告和專項(xiàng)報告結(jié)合的模式，在全國人大常委會層面是率先進(jìn)行的，全國也是按照這種方式進(jìn)行。

朱明春還透露，已經(jīng)和有關(guān)部門一起制定了國有資產(chǎn)報告工作的“五年工作規(guī)劃”，現(xiàn)在正在按程序報批。“這五年每年都將有一個綜合報告和一個專項(xiàng)報告，去年已經(jīng)報告了金融國有資產(chǎn)，今年預(yù)計(jì)進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的專項(xiàng)工作報告，再往后還有非金融企業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源類國有資產(chǎn)報告，逐步拓展做到全覆蓋，真正做好國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。”朱明春說。

統(tǒng)計(jì)法修改

列入立法規(guī)劃

針對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的問題，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿說，“去年全國人大常委會開展了統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查，全國人大財經(jīng)委分三個組，先后去6個省進(jìn)行執(zhí)法檢查，同時還委托7省區(qū)市進(jìn)行自查，從執(zhí)法檢查情況來看，各地各部門也反映，目前統(tǒng)計(jì)法實(shí)施中還存在著一些不足和問題，主要集中在5個方面”。

尹中卿說，比如一些地方搞攀比、爭位次，在源頭上對數(shù)據(jù)弄虛作假，虛報、瞞報、漏報。部門統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)打架，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，也有“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)計(jì)信息共享推進(jìn)緩慢。此外，統(tǒng)計(jì)體系滯后于新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要。對于一些新出現(xiàn)的問題，像新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式這“四新”，還缺乏比較準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。

去年12月份，國家統(tǒng)計(jì)局向全國人大常委會提交了關(guān)于落實(shí)全國人大常委會統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查報告及其審議意見的報告。

從這半年多的整改情況來看，這次執(zhí)法檢查在推動突出問題的解決方面取得了積極進(jìn)展。

如推動擠干統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分，各個地方、各級政府對前些年積累的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的水分來擠壓，特別通過執(zhí)法檢查督促各級政府解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問題，從制度上來解決瞞報、漏報、虛報、誤報、重報、遲報等等問題，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，讓它真實(shí)、可靠。

推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革。組織實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，從今年開始在全國進(jìn)行，由國家統(tǒng)計(jì)局對各個省區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算，停止對各個地方生產(chǎn)總值總量和速度進(jìn)行排名這種做法，探索編制全國資產(chǎn)負(fù)債表、全國和各個省區(qū)市的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善考核評價機(jī)制，推動樹立正確政績觀。

此外，推動法律法規(guī)的立改廢釋。統(tǒng)計(jì)法修改已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，有關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。全國人口普查條例、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查條例等與統(tǒng)計(jì)法配套法規(guī)的制定和修改也正在研究推進(jìn)。

地方政府隱性債務(wù)

穩(wěn)妥有序“化解存量”

在現(xiàn)場，有記者提問，全國人大對地方政府隱性債務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險防控有何舉措？

對此，朱明春回應(yīng)，地方政府在限額內(nèi)依法舉借的債務(wù)實(shí)現(xiàn)了全部納入預(yù)算管理和公開透明，風(fēng)險是可控的，“隱性債務(wù)確實(shí)在一些地方風(fēng)險比較大，其中一個原因就在于這一塊底數(shù)不是特別清楚”。

他說，按照黨中央的統(tǒng)一部署，對地方政府隱性債務(wù)去年開展了摸底，全國的數(shù)據(jù)還在統(tǒng)計(jì)之中，其中有的數(shù)據(jù)，國務(wù)院有關(guān)部門還要進(jìn)行甄別。從去年全國人大常委會組織的專題調(diào)研情況看，一些地方的隱性債務(wù)規(guī)模比較大，增長比較快，有些地方隱性債務(wù)情況要高于法定限額內(nèi)債務(wù)，有些地方風(fēng)險還是比較突出的。

“去年，黨中央、國務(wù)院對防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險做出了重要部署，各級政府積極貫徹落實(shí)，隱性債務(wù)的增長勢頭得到了遏制，化解存量的工作也在穩(wěn)妥有序地開展”。

做好政務(wù)處分法、監(jiān)察官法

審議前準(zhǔn)備工作

全國人大監(jiān)察司法委員會成立以來，在涉監(jiān)察方面做了哪些工作？

針對記者的提問，全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明說，“全國人大監(jiān)察和司法委員會是去年3月份成立的，到今年正好一年的時間”。

他說，一年來，監(jiān)察和司法委員會開展了監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施情況的調(diào)研，了解國家監(jiān)察體制改革的最新進(jìn)展和監(jiān)察法實(shí)施情況，并提出有關(guān)工作的意見和建議。提前介入政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等立法工作，推動完善監(jiān)察法配套法律。

“由監(jiān)察法衍生出來的政務(wù)處分法、監(jiān)察官法正在制定，我們這個委員會提前介入了這兩個法的制定工作”。

他透露，今年將推動政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作，“這兩個立法項(xiàng)目已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，我們這個委員會將繼續(xù)提前介入這兩部法律的起草工作，配合國家監(jiān)察委員會和常委會立法工作機(jī)構(gòu)，做好審議前的準(zhǔn)備工作”。

此外，將協(xié)助常委會開展監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施情況的專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研監(jiān)察法實(shí)施過程中的新情況、新問題。

針對“下一步人大對監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督有什么樣的考慮”的問題，徐顯明回應(yīng)，將根據(jù)憲法和監(jiān)察法的規(guī)定，依法有序推進(jìn)有關(guān)人大監(jiān)督監(jiān)察工作。