美國貿(mào)易保護(hù)損人害己 中國高鐵出海不是“求人辦事”

近日，中美首條高鐵建設(shè)項目遇阻備受各方關(guān)注。事件起源于美國合作方西部快線公司突然單方面毀約，發(fā)布公告稱“與中鐵國際集團(tuán)（美國）有限公司組建合資企業(yè)、建設(shè)連接加州南部和拉斯韋加斯高鐵線路的計劃將不再繼續(xù)”。專家指出，中國高鐵在制造、建設(shè)及運營方面的成就舉世矚目，性價比優(yōu)勢十分明顯，項目建成后對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有非常大的拉動作用。美方突然單方面毀約的本質(zhì)依舊是貿(mào)易保護(hù)主義。這種不負(fù)責(zé)任的行為不僅對其商業(yè)信譽(yù)造成打擊，更有損沿線美國民眾的利益。

美方毀約難服眾

從“握手”到“變臉”，不到一年。2015年9月，西部快線公司與中鐵國際著手談判籌建合資公司，旨在幫助開發(fā)、融資、建設(shè)并準(zhǔn)備運營連接內(nèi)華達(dá)州拉斯韋加斯市與加利福尼亞州洛杉磯市的西部快線高鐵項目，并通過在沿途各地設(shè)立站點，以緩解令當(dāng)?shù)孛癖娛诸^疼的堵車問題。據(jù)了解，該高鐵線路全長370公里，預(yù)計總投資額127億美元，原本計劃將于今年9月開工。

對于為何突然毀約，美方的解釋是，美國聯(lián)邦政府有關(guān)“高速列車必須在美國制造”的規(guī)定成為了推進(jìn)這一項目的最大障礙。多位海內(nèi)外專家表示，此前雙方所簽署的協(xié)議規(guī)定，不管是公布協(xié)議還是取消，都必須經(jīng)過雙方一致同意。西部快線采取“突然襲擊”顯然違約，且給出的理由難以服眾。中國國際問題研究院美國所所長滕建群認(rèn)為，美國西部快線終止合作主要還是來自于聯(lián)邦政府的反對。滕建群表示，不讓其他國家參與本國鐵路建設(shè)，實際上是保護(hù)主義的具體體現(xiàn)。

美國科羅拉多大學(xué)（丹佛校區(qū)）金融系主任、終身教授楊堅在接受本報記者采訪時指出，美方企業(yè)突然單方面毀約的做法，顯然違背美國在商業(yè)交易上一直推崇的契約精神。“當(dāng)初雙方能夠簽約，在商業(yè)上對美方公司應(yīng)該也是有利的。因此，有可能是由于美國大選年被常常強(qiáng)化的政治等方面非商業(yè)因素，干擾了正常的商業(yè)決策，使包括美國公司在內(nèi)的相關(guān)方商業(yè)利益受到損害。同時，這也是中企在美投資所遇政治風(fēng)險的一個具體體現(xiàn)。”楊堅說。

中國高鐵實力強(qiáng)

那么，中國高鐵遇阻是否說明自身競爭力不強(qiáng)呢？綜合各方面信息來看，中國高鐵的優(yōu)勢其實十分明顯。

中國工程院院士王夢恕表示，中國的高鐵技術(shù)主要有3大優(yōu)勢：一是軌道、隧道建造技術(shù)高，具備應(yīng)對各種復(fù)雜情況的能力，如中國高鐵技術(shù)能夠保證在很大溫差情況下鐵軌不變形等；二是中國的高鐵技術(shù)團(tuán)隊過硬；三是中國高鐵的修建造價比競爭對手更低。據(jù)測算，中國高鐵造價只有其他國家高鐵造價的33％—50％。

價格之外，中國高鐵技術(shù)上的含“金”量亦傲視全球。以被譽(yù)為“列車大腦”的列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)為例，傳統(tǒng)技術(shù)受帶寬和傳輸速度影響，僅能支撐基本的列車控制和診斷功能數(shù)據(jù)傳輸，而信息化的發(fā)展對這一“大腦”的要求則越來越高，龐巴迪、西門子等國際巨頭也都異常重視這一研發(fā)。不久前，中國中車株洲研究所自主開發(fā)的全球新一代列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)，在時速380公里級中國標(biāo)準(zhǔn)動車組上裝車試驗成功，中國高鐵有了“最強(qiáng)大腦”。

“一方面，作為中國制造走向海外的最閃亮名片，中國高鐵有著自主知識產(chǎn)權(quán)、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢以及最佳的性價比；另一方面，建設(shè)高鐵是一個系統(tǒng)性工程，牽涉面大，因此，在推進(jìn)過程中出現(xiàn)波折也是十分正常的，需要理性看待。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平對本報記者說。

貿(mào)易壁壘須破除

據(jù)介紹，高鐵不僅能為人們在城市群之中穿梭提供快速便宜的選擇，也是減少碳排放的有效途徑之一。近年來，中國至少與30個國家進(jìn)行了高鐵合作或者洽談，“互聯(lián)互通”的朋友圈遍及土耳其、沙特阿拉伯、伊朗、泰國、老撾、馬來西亞、巴西、俄羅斯等國。

分析人士指出，中方了解有關(guān)國家建設(shè)高鐵的現(xiàn)實需求和愿望，積極發(fā)揮自身比較優(yōu)勢進(jìn)入其市場，不僅為了拓展中國企業(yè)的利潤源，更可以幫助當(dāng)事國提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，為當(dāng)?shù)孛癖妿斫?jīng)濟(jì)發(fā)展上的實惠。相關(guān)方面需要清醒地認(rèn)識到，中方基于“互利共贏”邏輯的種種努力并非一廂情愿地“求人辦事”，而是需要得到公正對待的商業(yè)誠意。

張建平進(jìn)一步指出，從此前中美雙方的框架性協(xié)議和進(jìn)展來看，很多敏感問題大家應(yīng)該已經(jīng)有所考慮，突然毀約更像是貿(mào)易摩擦的一種延伸。“需要注意的是，高鐵產(chǎn)業(yè)往往會大量帶動鋼鐵、電氣設(shè)備等諸多上下游產(chǎn)品的需求，美方通過擱淺高鐵項目來保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并借機(jī)打壓中國制造勢頭的動機(jī)其實很充足。只是如今美國的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對落后，這種做法并不符合美國民眾的長遠(yuǎn)利益。”他分析。

“二戰(zhàn)以來，美國一直在國際間推動自由貿(mào)易和投資并大受其益。除非有特別明顯的技術(shù)上理由，否則只有美國造的高鐵才能獲批這類強(qiáng)制性限制難免產(chǎn)生隱蔽性貿(mào)易壁壘的嫌疑。”楊堅表示，美方應(yīng)該更加習(xí)慣與中國企業(yè)進(jìn)行雙贏的交易，而中方則需要意識到國際投資和貿(mào)易中政治風(fēng)險的存在并加以有效管理。