聯合國報告：難民教育處危機 多半難民兒童沒能上學

在難民署在剛果民主共和國一個難民營開辦的小學中，孩子們正在上課。（難民署圖片/Sebastian Rich）

據聯合國網站消息，聯合國難民署9月15日發布的一份報告顯示，在該署登記的600多萬學齡難民兒童當中，有超過一半——370萬沒有學上。

難民署在題為《失落：難民教育危機》的報告中指出，在全世界經登記的難民中，有170多萬兒童沒有上小學，近200萬兒童沒有上初中；難民兒童的輟學率是全球平均水平的五倍。

報告指出，教育是改變難民生活、為下一代創造新未來的為數不多的契機之一，但遺憾的是，難民的教育問題受到忽視。

報告顯示，只有一半的難民兒童得到小學教育，而全球平均水平為90%；隨著年齡的增長，這一差距進一步擴大：只有22%的難民青少年能夠就讀初中，而全球平均水平是84%；而在高等教育層次，只有1%的難民青年能夠進入大學，而全球平均水平是34%。

難民署是在9月19日至20日舉行的聯大移民和難民問題峰會以及由美國總統奧巴馬牽頭的全球難民危機領導人峰會之前發布這份報告的。

難民署強調，如果不能確保難民兒童得到高質量的教育，世界便不能實現到2030年讓所有人都能夠得到包容性的高質量教育以及促進終身學習的可持續發展目標第四項。

在21世紀的頭10年中，全球的學齡難民人數穩定在350萬左右，但是從2011年開始，學齡難民兒童的數量平均每年增長了60萬，僅2014年就增長了30%。按照這種速度，每年需要增加1萬2000間教室，新增2萬名教師。

難民署指出，難民大多生活在那些缺乏教育資源的地區和國家，同時他們有可能不會說當地的語言，使得難民兒童的教育面臨重重障礙。現在超過一半的學齡難民兒童集中在七個國家，包括乍得、剛果民主共和國、埃塞俄比亞、肯尼亞、黎巴嫩、巴基斯坦和土耳其。

敘利亞的情況特別令人關注，2009年，該國有94%的兒童都能夠進入小學和初中，但在2016年6月，敘利亞境內只有60%的兒童上學，有210萬兒童和青少年輟學；而在周邊國家，在480萬經登記的敘利亞難民中，只有35%的學齡兒童夠上學。

在接納大量敘利亞難民的國家，包括黎巴嫩、約旦、伊拉克和土耳其，做出了巨大的努力，尤其是在今年9月份新學年開始，約旦和黎巴嫩進一步擴大了充分利用教室的兩班制；在埃及， 90%的敘利亞兒童都能上學；土耳其也加大了努力。但是這些國家面臨嚴重的資金限制。難民署呼吁相關方兌現在今年2月于倫敦召開的敘利亞問題捐助會議上做出的承諾。

難民署進一步指出，長期的動蕩局勢中，難民的流離失所時間平均為20年，因此該署呼吁捐助方將緊急性質的教育援助轉變為多年的、可預見的資金支持，以便讓難民兒童獲得可持續的教育規劃、參與高質量的教育項目，并且能夠讓教育進展得到有效監測。