強產興城 莆田城廂區實施“雙輪”驅動謀劃新一輪發展

“一溪兩岸、連片發展”是城廂區發展的主攻方向。 許武 攝

中電科創城、大唐5G產業東南總部基地、三利譜偏光片生產基地等項目建設加速，新增對接29個產業類項目，計劃總投資237.57億元；溝頭、龍德井、延壽等10多個片區改造項目加快實施，新區建設、舊城更新、老舊小區改造“三管齊下”……眼下，作為莆田中心城區的城廂區，正以超前謀劃、超常舉措，突出強產業、興城市“雙輪”驅動，聚焦項目攻堅，強化要素保障，加快工業園區與產業轉型升級，推動城市功能與品質提升，建設更有實力、更具魅力的“山水格局、人文宜居”新城廂。

拓展空間 升級產業

24日，位于城廂區華林經濟開發區霞皋片區的大唐5G產業東南總部基地一期項目建設現場，智能廠房樁基已完成施工，工人們正準備進行廠房主體建設。

今年初落地的大唐5G產業東南總部基地項目總投資102億元，規劃總占地260畝。其中，一期項目用地33畝，包含智能廠房、科技展廳、研發中心等。目前，先導項目大唐5G微機站主設備生產培訓車間及5G新基建示范創新中心展廳已投用，智能廠房力爭在年內建成，屆時將有4條生產線投用，可實現年產5G設備10萬臺（套），產值10億元。

產業是一座城市的靈魂。圍繞莆田市“343”產業布局，城廂區將電子信息作為主攻產業、鞋服為首位產業，同時做大做強食品、工藝美術等協同產業。其中，電子信息類產業重點以中電科創城為平臺，發展研發、設計、智造以及軟件服務；依托大唐網絡5G、三利譜等龍頭企業，引進培育一批固鏈強鏈補鏈項目，推動產業轉型升級和戰略性新興產業發展。

作為中心城區，現代服務業也是城廂區重點發展的產業之一。該區在電商經濟、樓宇總部經濟和平臺經濟等領域深耕細作，力促現代服務業加快發展。去年該區引進上線的10家平臺企業，預計今年交易額可突破45億元，稅收突破2.5億元。

強產業，“換道超車”是新路子。今年，城廂區突出開放招商、強化項目帶動，持續掀起大招商、招大商、招好商熱潮。據統計，今年前三季度，城廂區新增對接產業類項目29個，其中已落地推進項目11個，計劃總投資68.55億元；已簽約項目8個，計劃總投資67.7億元。

地處湄洲灣畔的太湖工業園區規劃面積約22平方公里，重點發展紡織鞋服、食品加工等產業。園區管委會主任鄭雄告訴記者，太湖工業園區是城廂三大強產業基地之一，今年園區對接招商項目19個，總投資超過50億元。上個月，太湖工業園區啟動征地計劃，年內要完成征地千畝任務，保障項目用地需求。

強產業，解決發展空間問題是關鍵。用地指標緊缺、發展空間不足是城廂工業園區發展建設中的共性問題，必須做大增量。根據規劃，今明兩年，華林、太湖兩個園區將騰出土地超過3000畝。

一溪兩岸 連片發展

連日來，在霞林街道木蘭鐵嶺片區及坂頭西片區改造項目征遷現場，多臺工程機械正在抓緊對已簽約騰空的舊房進行拆除作業。木蘭鐵嶺片區和坂頭西片區地處木蘭溪南北兩岸，9月11日，兩個片區改造項目同日啟動。根據部署，兩個片區征遷改造項目將力爭在今年11月底前完成凈地交付。

如今，城廂區城市建設已進入木蘭溪時代，“一溪兩岸、連片發展”是該區城市未來發展的重點。在新區規劃建設上，城廂區按照“基礎設施優先、產業優先、配套優先、環境優先”原則，重點打造商業文旅綜合圈、現代生態都市圈、木蘭陂世遺景區、產城融合示范區“兩圈雙區”，涵蓋木蘭溪南北兩岸鐘潭、坂頭、樟林等10多個片區。

9月29日，面積43645.95平方米的溝頭片區“地塊一”以總價23.2億元成功拍賣出讓，溢價率達78.46%。地處老城區的溝頭片區建筑老舊，環境臟亂差，居民一直希望通過棚戶區改造告別“憂居”。今年，城廂區創新舉措，解決了片區改造規劃指標、資金平衡、開發運作等問題，溝頭片區改造項目得以順利實施，做成了多年想突破而未能突破的事。

近年來，城廂區累計實施了23個片區改造項目，拆除房屋超670萬平方米，實現了做一片成一片、成一片連一片、連一片興一片。“城廂是莆田中心城區核心區，也是老城區，推進城市功能和品質提升是我們的主責主業。”城廂區住建局局長陳攀說。

除了新區建設外，城廂區還圍繞“集中配套、完善功能”目標，大力推進舊城更新和老舊小區改造工程。舊城更新方面，實施龍德井、文獻北等片區改造項目，推進24個安置房、14條市政道路管網、7個“黨建+”鄰里中心等城市“雙修”項目建設。年內實施5個老舊小區提升改造工程，明年改造南園、溝頭、東圳、北磨、下磨等5個片區老舊小區，逐步完成全區老舊小區的提升改造。

據悉，城廂區將實施城市功能與品質提升“20大攻堅行動”，安排項目149個、總投資845億元，年內計劃開工項目45個，投資約200億元。

創新機制 擔當作為

產業落地、園區新增用地需要征遷，新區建設、舊城更新也需要征遷。如何做好征遷工作，既保障加快發展的用地需求，又維護好群眾利益，成為強產業、興城市“雙輪”驅動的一道必答題。

“龍德井片區盤子大，居民多，訴求多元；土地性質復雜，房屋類別多樣，房屋征遷工作錯綜復雜。”龍德井片區拆遷指揮部辦公室主任楊智偉告訴記者，此前10多年內，龍德井片區曾丈量過3次，但由于各種原因，均無下文。此次片區改造能否“動真格”，群眾心存疑慮，征遷工作一度困難重重。

為加快征遷速度，城廂區抽調80多名區直機關黨員干部，與街道、社區兩級干部共同組建了39支征遷小組，推行“指揮部+臨時黨支部”工作模式，實行邊辦手續、邊確認面積、邊交房、邊拆房“四個同步”，做到“一碗水端平”，確保陽光征遷。目前，龍德井片區2249戶征遷戶基本完成簽約；組織房屋拆除約53萬平方米，拆除率超過91％。

如何確保強產業、興城市“雙輪”驅動落地見效？城廂區聚焦重點，擔當作為，在方法、機制、作風、導向上下大力氣突破，推動“雙輪”驅動跑出新速度。

城廂區發改局局長陳志軍表示，城廂區采取捆綁合并、同步進行、環節穿插等方法，加快項目用地報批、規劃審批、招投標、施工許可等前期工作；通過增減掛鉤、“騰籠換鳥”等途徑，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，優化調整用地空間布局。同時，爭取產業園區、棚戶區改造等上級專項債券支持，對接國開行等政策性金融機構創新融資產品，多渠道籌集項目建設資金。

強產興城，眾人拾柴火焰高。城廂區深化區領導掛鉤重點項目制度，區領導、區直部門、園區及鎮街全員壓上，全面推行一線工作法，制定時間表、任務表和路線圖，實施節點化推進；強化黨建引領，充分發揮項目臨時黨支部和黨員先鋒的“紅色引擎”作用；運用一線考核、蹲點考核等辦法，在重點項目、開放招商等一線考核使用干部，樹立憑實績用人的導向，營造干事創業的濃厚氛圍。