平潭綜合實驗區黨工委巡察組反饋第二輪巡察情況

根據福建省平潭綜合實驗區黨工委統一部署，2017年2月20日至3月12日，區黨工委第一、第二巡察組分別對區環境與國土資源局、市場監督管理局進行巡察。巡察期間，巡察組突出政治站位，把握政治標準，堅持以全面從嚴治黨為中心，把發現問題、形成震懾作為主要任務，緊緊圍繞“三個方面”“三個問題”“六項紀律”，通過召開動員大會、聽取匯報、受理信訪、談話了解、調閱資料、問卷調查、實地調研和明察暗訪等方式展開巡察，并將巡察情況向區黨工委巡察工作領導小組和黨工委“五人小組”進行了專題匯報。日前，經區黨工委巡察工作領導小組批準，區黨工委巡察組就巡察情況分別向被巡察單位進行了反饋并要求限期整改，被巡察單位黨組織主要負責同志在反饋會上分別作了表態發言。

巡察期間，巡察組發現的問題主要有以下方面。

區環境與國土資源局存在的主要問題: 一是黨的領導弱化方面。責任意識不夠強，在承擔統籌推進實驗區重大項目建設方面，未能真正樹立敢擔當、能擔當、會擔當的意識, 主動作為不夠；風險防范意識不強；黨管干部不夠嚴格；干部監督管理不到位。二是黨的建設缺失方面。黨內政治生活平淡化，組織生活會、民主生活會制度落實不到位；基層黨組織班子不健全，“三會一課”制度落實不到位；專題學習教育不夠嚴格；黨費繳交不及時、不主動；黨員日常管理不規范。三是全面從嚴治黨不力方面。黨組“一把手”履行主體責任意識不夠強；班子成員落實“一崗雙責”不到位；抓“四風”常態化督查不夠；述責述廉材料撰寫不認真、審核不嚴格。四是中央八項規定精神落實不到位方面。貫徹落實中央八項規定精神不嚴格，“四風”問題仍然存在；機關作風建設有待加強，考勤管理制度執行不到位，干部作風由亂作為漸變為慢作為、不作為，不敢擔當、推諉扯皮問題突出。五是選人用人不規范方面。執行選人用人程序和規定不嚴格；提拔干部材料審核不嚴。六是體制機制未理順方面。編崗管理較混亂，職能整合不到位，隊伍管理不到位，土地（海域）儲備中心合署未到位，公房管理混亂；資金、資產管理不嚴，存在國有資產流失隱患。巡察期間，巡察組還發現一些領導干部的問題線索，已按規定移交區紀工委、黨群工作部等有關部門處理。

區市場監督管理局存在的主要問題: 一是黨的領導弱化方面。黨組核心作用發揮不夠充分，貫徹落實上級決策部署不夠有力，對下級黨組織工作指導不夠到位，基層黨建工作弱化。案后整改不積極，未做到舉一反三，警鐘長鳴。內部管控機制不夠完善，廉政風險點較多，存在執法力度查處偏軟偏弱、行政處罰畸輕畸重、“同案不同罰”等問題。二是黨的建設缺失方面。黨內政治生活開展不到位，基層單位普遍存在“重業務、輕黨建”現象，黨支部選舉、發展黨員程序不規范，“三會一課”制度形同虛設，黨性黨風教育開展不到位。三是全面從嚴治黨不力方面。黨組主體責任沒有壓實，黨組成員“一崗雙責”意識不強，壓力傳導不夠。監督執紀作用發揮不夠充分。行政執法不規范不嚴格，有的制度落實不力，下屬單位公車管理不嚴格，國有資產監管不到位。干部隊伍建設有待加強，有的干部仍存在不會擔當、不敢擔當的問題，專業人才缺乏，人力資源調配不合理。在選人用人上，對部分干部考察任用程序、任前廉政對照檢查材料把關不嚴。四是機關作風“庸懶散”方面。投訴舉報管理不規范，存在多頭受理、各自辦理的問題。個別處室（單位）職責尚未理順，有的處室與分局間溝通協調配合不夠，存在本位主義現象。有的干部存在慢作為、不作為等問題。個別干部存在官僚主義，宗旨意識、服務意識、法紀意識淡化。巡察期間，巡察組還發現一些領導干部的問題線索，已按規定移交區紀工委、黨群工作部等有關部門處理。

針對巡察發現的問題，巡察組要求被巡察單位黨組要切實擔負起全面履行從嚴治黨的主體責任，高度重視反饋意見，認真研究整改措施，限期抓好整改落實。對巡察整改落實情況，被巡察單位黨組要以適當形式公開，接受干部群眾監督，區黨工委巡察工作領導小組將組織開展“回頭看”。

被巡察單位黨組主要負責人表示，巡察組反饋的問題找得準、點得實，對推動單位工作具有十分重要的指導作用。下一步要將按照巡察組的意見，堅持問題導向，以認真的態度和務實的舉措，全面負起整改責任，切實抓好整改，真正把黨要管黨、從嚴治黨要求全面落到實處，確保巡察反饋意見整改落實到位。(平潭綜合實驗區紀工委）