占據天時地利人和 平潭國際旅游島建設再次躍上新高度

旅游資源豐富，政策支持力度大！平潭圍繞“兩窗三區一島”戰略定位，全力推進實驗區、自貿試驗區、國際旅游島建設，在新一輪跨越發展的浪潮中，迸發新動力、躍上新高度。

去年省委省政府工作檢查以來，平潭認真貫徹習近平總書記來閩來嵐考察重要講話精神，按照省委、省政府決策部署，圍繞“兩窗三區一島”戰略定位，全力推進實驗區、自貿試驗區、國際旅游島建設，在新一輪跨越發展的浪潮中，迸發新動力、躍上新高度。

數據顯示，2015年，平潭地區生產總值同比增長12.2%，公共財政總收入同比增長36.7%，全社會固定資產投資345億元、同比增長25%。今年1-7月，公共財政收入、地方財政收入分別同比增長67.3%、64.5%，全社會固定資產投資同比增長14%，呈現良好的發展態勢。

“平潭藍”走向國際范

2014年11月1日，習近平總書記在平潭考察時強調，平潭綜合實驗區是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口。“兩個窗口”的定位賦予了平潭更高的歷史使命。

加快推進平潭國際旅游島建設，是深入貫徹黨中央、國務院關于平潭開放開發建設重要指示精神的重大舉措，對促進兩岸融合和對外開放，更好地推進共同家園和國家對外開放窗口建設，具有極其重要的意義。

在黨中央、國務院關心支持下，今年8月8日，國務院批復平潭國際旅游島建設方案，要求努力把平潭建設成為經濟發展、社會和諧、環境優美、獨具特色、兩岸同胞向往的國際旅游島。根據方案，國家將在財稅、投融資、開放、金融、土地海域等方面，給予平潭建設國際旅游島更多的政策支持。

平潭旅游資源豐富。優質沙灘長達70公里，海蝕地貌景觀遍及全島;平潭區位優勢獨特，是兩岸交流合作的重要前沿平臺，具有對臺交流的獨特優勢;平潭政策優勢明顯。在自貿試驗區建設方案中，明確提出平潭“重點建設兩岸共同家園和國際旅游島”。

占據天時、地利、人和，平潭旅游業迎來新的發展良機。

走進平潭流水鎮北港村，“石頭會唱歌”藝術聚落就在村口。來自臺灣的林智遠和許琳宜夫妻用激情和創意，把臺灣元素與平潭石頭厝完美融合在一起。

“北港已被定位為文創村來開發，越來越多團隊入駐這里，打造石頭厝民宿。”林智遠說，這里將會成為兩岸文創人才的聚集地，也會吸引更多游客來這里體驗生活，傾聽大海與石頭的故事。

國際旅游島要有“平潭味”。保護和開發石頭厝是最大亮點，平潭積極對接引進品牌企業，圍繞“精品村”“咖啡村”“文創村”“茶養生村”“海釣村”等主題，推進“一村一品”鄉村旅游新興業態。其中，流水鎮北港村、北嵐嶺村、北厝鎮鵝頭灣村和南海鄉江尾村4個民宿村落已開始建設。

邁向國際旅游島，除了濱海休閑度假游外，還要有一批“高大上”的旅游特色項目。海壇古城、美麗之冠、澳前臺灣小鎮……走在平潭島，國際旅游島的建設已鋪開。這些項目的建設將豐富旅游載體，豐富旅游元素，滿足游客吃、住、游、玩、購等需求。近期，還積極策劃引進民宿旅舍、VR全景旅游體驗館、“平潭藍”舞臺劇演藝、24H咖啡廳等一批項目。

平潭還著力建設“三大品牌”。圍繞中國(平潭)國際海島論壇、中國企業家科學家創新論壇、平潭發展論壇等，精耕細作、長期培育，力爭打造成為和博鰲論壇一樣的國際性論壇品牌;圍繞自行車、風箏沖浪、馬拉松、壘球、帆船、海峽橫渡等，打造具有平潭特色的國際性運動品牌;圍繞建設國際海島休閑度假旅游目的地的目標，挖掘平潭歷史文化和島礁風光，打造獨具特色的“平潭藍”品牌。

邁向國際旅游島，平潭信心滿滿。根據方案，到2020年，平潭國際旅游島建設全面推進，獨具特色的旅游產品體系基本形成;到2025年，平潭國際旅游島基本建成，成為兩岸同胞向往的幸福家園和國際知名的海島休閑度假旅游勝地。

平潭綜合實驗區管委會相關負責人介紹，平潭將根據方案，做到“堅持國際標準、一流標準，堅持保護優先、規劃優先，堅持全域旅游、全民旅游”，加快推動國際旅游島建設。

新機制迸發新活力

平潭之“新”，不僅在于日新月異的基礎設施變化，還在于體制機制的改革創新。

走進平潭新絲路跨境交易中心，眾多國際大牌的奢侈品館、特色臺灣館、20多個國家館……讓各地游客在這里就可以購遍全球。該中心占地7000多平方米，現有2萬多種的原裝進口商品，采用F2B、B2B、B2C等模式，大大減少中間商環節，價格比市場上某些知名商城便宜15%-30%。

從簽訂合同到試營業，新絲路跨境交易中心僅用25天。“這么大一個項目，還不到一個月就開業，這種營商環境我們特別滿意。”平潭新絲路跨境交易中心負責人謝飛說，高效運行的體制機制、快速便捷的通關環境，讓企業大大降低成本。

邁入“實驗區+自貿區”雙核驅動時代，平潭秉持先行先試、大膽探索，不斷改革創新的精神，通過“小政府，大市場”“小政府，大社會”行政管理體制機制，逐步形成與國際接軌，與實驗區、自貿試驗區、國際旅游島建設相適應的管理和服務體制。

打造與國際接軌的營商環境，平潭正重點構建“四大環境”——

構建公平公正的市場環境。以自貿試驗區建設為契機，圍繞簡政放權、轉變職能，全面梳理和優化各級各部門的制度，完善投資體制改革2.0版，探索采用“綠燈制”管理模式;

構建宜居舒適的生態環境。推進全國文明城市和省級園林城市創建，實施交通秩序整治、環境衛生整治、市場秩序整頓、市民素質提升等四大專項行動，實施“銀灘碧海”、“五綠工程”、飲用水源整治、古民居保護、畜禽污染整治等五大行動計劃;

構建互利共贏的開放環境。以自貿實驗區為抓手，推進通關一體化、投資便利化、金融開放等領域的系統集成創新，已推出7批次76項創新舉措，其中38項為全國首創;

構建誠信守法的社會環境。與智慧島建設相結合，全面整合歸集各部門信息，構建全島法人和自然人“一張網、一本賬、全覆蓋”的誠信體系，高標準、高起點建設社會網格化服務管理平臺和體系。

打造最優營商環境，讓平潭企業注冊呈井噴式增長。上半年，新增注冊企業2492家，同比增長87.5%。同時，特色產業初具規模，金融、運輸、服務業、跨境電商等第三產業同比增長19.6%。

“愛我平潭”的家園夢

什么樣的“共同家園”，才能吸引臺胞、留住臺胞?一個宜居宜業更宜人的地方，一個往來臺灣老家便捷的第二故鄉。

今年初以來，實驗區積極探索“一區兩標、包容共存、融合發展、兩岸共贏”的理念，推動在經濟、文化、社會、行業管理等方面執行大陸和臺灣兩個標準、同時采用，從臺灣部分領域企業資質、從業人員資格等實行“一區兩標準”入手，并逐步擴大范圍，突出兩岸交流合作這一主題主線，臺胞第二生活圈呈現加快構建、加速成型的良好態勢，對臺平臺作用更凸顯。

走進平潭(臺灣)愛維口腔醫院，這是一家醫生和醫護團隊都來自臺灣的口腔醫院。今年1月初，平潭(臺灣)愛維口腔醫院正式開業，服務態度好、醫療水平高，讓這家臺灣口腔醫院名聲越來越響，前來就診的病人越來越多。

沙怡君醫生是一名“80后”，來自臺北，目前還在攻讀臺灣交通大學生命科學醫學博士學位。這是一位獨立性很強的女孩，得知平潭(臺灣)愛維口腔醫院開業，她把在臺灣大學附屬醫院新竹分院的工作辭了，來到平潭。“來平潭，是我人生的一次快樂選擇。”她說，希望用所學的牙科知識幫助更多人。

像沙怡君這樣，來平潭創業生活的臺胞越來越多。

對臺交流合作一直是平潭開放開發的主題。平潭積極推動兩岸人員往來自由、投資自由、貿易自由等，打造兩岸融合發展的主通道、主陣地、主平臺，讓臺胞想進來、留得住、有錢賺。

兩岸主通道態勢形成。“海峽號”“麗娜號”累計運送旅客45萬人次，集裝箱貨物6817標箱，貨運吞吐量2.29萬噸，直郵包裹26.2萬件，實現嵐臺時空距離和經濟半徑的轉換;臺車入閩、小三通和集裝箱貨運逐步實現常態化運營，初步形成嵐臺“一日生活圈”和人流物流的中轉渠道。

兩岸創業平臺日益完善。在臺灣創業園，已有臺達電子、宗仁科技、邁康生技等一批知名臺資企業入駐，已成為兩岸創業創新新平臺。在澳前臺灣小鎮，許多臺胞在這里創業，臺灣產品在這里匯聚，已成為平潭一張新名片。今年1-7月，全區新增臺資企業171家，投資總額、注冊資本分別同比增長56%、59%。

兩岸主陣地功能顯現。按“放地、放權、放利”模式，啟動建設嵐城臺灣社區、桂華營造臺灣廣場等臺灣社區，打造臺灣同胞“第二生活圈”。截至目前，有近2000名臺胞在平潭生活就業，其中1000多名臺灣專才在平潭創業就業，300多名臺商在平潭購房置業，200多名臺籍學生在平潭就學，在嵐臺胞從“我愛平潭”到“愛我平潭”。

“平潭區位、政策優勢明顯，臺胞參與度越來越高，隨著開放開發進一步推進，平潭將成為兩岸深度交流合作新樣本。”平潭臺商協會副會長薛清德說。

評論：新起點上再出發

8月嵐島，喜大普奔。平潭國際旅游島建設方案獲國務院批復，開放開發再次注入新動力。

如今，“實驗區+自貿區+國際旅游島”多重政策疊加，平潭，面臨千年一遇的發展良機，如何在更高起點上實現新跨越?

清醒認識當前形勢。從大環境看，世界經濟仍處于國際金融危機后的深度調整期，經濟發展步入新常態，正面臨前所未有的挑戰。從自身環境看，平潭擁有無可比擬的特殊政策，但隨著自貿試驗區建設步伐不斷加大，平潭的優勢和政策效益遞減。因此，唯有加快發展，把區位優勢、政策優勢轉化為后發優勢，才能在新一輪改革開放浪潮中勇立潮頭。

需要更深入的創新。平潭作為綜合實驗區，本質就是改革創新，理應在創新上要比其他地方先行一步。創新不僅僅是企業、產品、科技的創新，也不僅僅是某個領域、某個環節的創新，應是全社會、全領域、全覆蓋的創新。下一步，平潭要在各領域加大創新力度，拿出更多實實在在的創新舉措，才能為平潭跨越發展積聚磅礴力量。

需要更多的擔當精神。機遇稍縱即逝，需要以時不我待的責任意識、舍我其誰的擔當精神，全力推進開放開發建設。平潭基礎設施還比較薄弱、吸引人才環境較差，全區干部要以“項目建設年”為契機，緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，進一步補齊缺項，提升城市服務功能，推進產業項目落地，為建設兩岸同胞共同家園再立新功。

需要面向全球的視野。隨著國際旅游島方案的獲批，平潭要以更寬闊的視野審視自身發展，才能真正融入全球經濟發展浪潮中。平潭應當在創造更好的營商環境、更強的產業競爭能力、更優的政府服務等方面拿出非常之舉，全力打造與國際接軌的營商環境、創業環境，才能真正走向世界。

6年開放開發和探索實踐，平潭已展現出旺盛的生命力和美好的前景。站在新起點，平潭正乘勢揚帆，破浪遠航。