平潭自貿片區投資體制改革2.0版：提效率 添活力

“原來要跑的部門多、材料多，有時僅身份證就要提交十幾次，一個項目從立項到竣工驗收耗費一年多時間，現在只要１００多天就能完成，大大節約了企業的成本。”平潭綜合實驗區金井灣開發建設有限公司項目前期工作人員施巧玲說。

施巧玲感受到的變化來自于福建自貿試驗區平潭片區推出的“投資體制改革2.0版”。

據介紹，“投資體制改革2.0版”將投資項目從立項到竣工驗收涉及的所有審批事項合并為２６項，并統一調整為規劃選址與用地、項目核準或備案、設計審查與施工許可、統一竣工驗收階段等四個辦理階段，每個階段均實行“一表申請、一口受理、并聯審查、一章審批”的“四個一”運行模式。

“我們將投資項目審批涉及的３６種表格合并為一個階段一張申請表，由項目投資窗口統一受理，全程采取‘一個窗口進、一個窗口出’，解決了重復收件的問題。”平潭綜合實驗區行政審批局項目投資處處長張功亮說，所有審批事項由行政審批局牽頭辦理，規劃、國土、發改、城建、交通、環保等職能部門參與具體審批事項的審查，實現所有審批部門作為一個整體統一面向市場主體，整個審批過程從９９個章變為只需加蓋一個行政審批局公章。

實施“以計劃代立項”、推行產業用地“先租后讓”、試點水土保持綜合治理辦法、實行“超時默認”“缺席默認”倒逼機制……走在體制機制創新前沿的平潭片區，在投資體制改革領域不斷發力，不僅提升了整體辦事水平和效率，還極大地便利了區內企業。

“以前立項必須提交項目建議書，前期需要準備很多材料，耗費大量的時間和人力，而且在項目建議書未經批復的情況下，后續工作都無法開展。”施巧玲說，實施“以計劃代立項”后，取消了項目建議書批復環節，只要列入區管委會《年度項目投資計劃》內的項目視同已經立項，公司今年的新項目——政區一路市政道路工程得以順利進行。

經過１年多的實踐，投資體制改革成效顯著。企業需要提交的各種申請材料由原來的２５６項減少到１９項左右，精減幅度超過９０％。同時，項目審批時限大幅壓縮，社會投資項目審批縮減到９３個工作日以內，備案項目壓縮到８８個工作日以內。

“今年７月２９日，區里又出臺了‘投資體制改革2.0版’的優化意見，包括全面實施退件補件備案制、實施窗口統一發證辦法、試行規劃許可‘證圖分離’等９方面內容，目前相關工作正在具體落實中。”張功亮說。