平潭：全面推行信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”

從“存疑待查”到“及時(shí)了結(jié)”，從“見(jiàn)信就疑”到“求真求實(shí)”，從“被動(dòng)增量”到“主動(dòng)減量”……自平潭啟動(dòng)信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”工作機(jī)制以來(lái)，這些變化，讓上訪群眾實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)、事了、氣順”。

2015年，我省開(kāi)始實(shí)行信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受理的檢舉控告類初信初訪件進(jìn)行100%核查和處理，要求在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，做到增量趨于零、存量逐件清。

根據(jù)全省部署，平潭對(duì)歷史遺留的、反映問(wèn)題不具體、無(wú)可查性的留存件進(jìn)行梳理，逐一過(guò)堂，調(diào)查了結(jié);對(duì)當(dāng)時(shí)不具備調(diào)查條件、內(nèi)容具體、線索清楚的信訪舉報(bào)，及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí);堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)反映的問(wèn)題逐個(gè)及時(shí)予以澄清;堅(jiān)持有舉報(bào)必查，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題依紀(jì)依法進(jìn)行處理，不讓“小毛病”演變成“大問(wèn)題”。

實(shí)施“零暫存”期間，平潭發(fā)生了不少信訪故事，區(qū)紀(jì)工委通過(guò)高效率地解決信訪案件，收獲了群眾的頻頻點(diǎn)贊。

故事一

大小不“分家” 將違紀(jì)違法問(wèn)題解決在萌芽中

信訪舉報(bào)無(wú)小事，事事件件總關(guān)情。

2015年9月的一個(gè)清晨，區(qū)紀(jì)工委信訪工作人員收到一封群眾的舉報(bào)信，信中寫(xiě)著：區(qū)某局科長(zhǎng)魏某幫其侄子，在村組織換屆選舉中非法拉票，而且在多個(gè)場(chǎng)合，魏某揚(yáng)言能為投支持票者的兒孫提供入學(xué)便利，甚至可以安排好的學(xué)校。

放在以往，類似這樣的信訪件，可能將被作為暫存件處理，將留在日后收到反映線索具體、可查性強(qiáng)的信訪件后一并處置。

平潭啟動(dòng)“零暫存”工作機(jī)制后，要求對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)教育提醒、抓早抓小。區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即讓紀(jì)檢組工作人員約談魏某，了解情況，并適當(dāng)“咬咬耳朵、扯扯袖子”，真正做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

在面對(duì)面的約談過(guò)程中，魏某說(shuō)：“農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜，并不鼓勵(lì)侄子參選村委會(huì)主任一職，當(dāng)然就更不會(huì)為侄子非法拉票。”在認(rèn)真了解情況的同時(shí)，駐區(qū)某局紀(jì)檢組工作人員也嚴(yán)肅提醒魏某：“作為黨員、教師隊(duì)伍、德育干部，要遵紀(jì)守法，始終以身作則、以德修身，模范踐行黨員義務(wù)和職責(zé)。”通過(guò)這種談心交流式的教育提醒，有效地將可能發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2015年，平潭通過(guò)談話、函詢等方式開(kāi)展信訪監(jiān)督54件，與去年同期12件相比上升350%，較好地發(fā)揮了抓早抓小、“咬耳扯袖”作用。

故事二

督辦勤“把脈” 摸清來(lái)龍去脈為群眾討公道

以“零暫存”為抓手，2015年以來(lái)，區(qū)紀(jì)工委以維護(hù)群眾利益為工作重點(diǎn)，做到“件件有著落、事事有結(jié)果”。

“我們村征地補(bǔ)償款沒(méi)有公示，收入和支出不明，我們懷疑村干部貪污!請(qǐng)區(qū)紀(jì)工委給我們討個(gè)公道。”去年5月份某天，一上班，區(qū)紀(jì)工委信訪與案件監(jiān)督管理室內(nèi)就喧鬧異常，原來(lái)是嵐城鄉(xiāng)中湖村十幾個(gè)村民們圍著區(qū)紀(jì)工委工作人員說(shuō)起了滿腹委屈。

“別急，別急，大家慢慢說(shuō)，只要情況屬實(shí)，我們一定會(huì)按照程序辦事，還大家一個(gè)公道。”區(qū)紀(jì)工委工作人員安撫住情緒激動(dòng)的村民們，并開(kāi)始受理信訪件。

“實(shí)驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，隨著開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐的加快，征地拆遷項(xiàng)目多、規(guī)模大，社會(huì)矛盾和利益訴求劇增，涉及到征地補(bǔ)償款發(fā)放的信訪件更是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，是塊難啃的‘硬骨頭’。”區(qū)紀(jì)工委信訪與案件監(jiān)督管理室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

群眾利益無(wú)小事，再難啃的“硬骨頭”也要好好消化。關(guān)于村民反映的這一事件，區(qū)紀(jì)工委主要領(lǐng)導(dǎo)立即批示，組成調(diào)查組進(jìn)行核實(shí)。走訪入戶、調(diào)閱檔案、約談當(dāng)事人，調(diào)查人員很快便摸清了整件事情的來(lái)龍去脈。

經(jīng)查證，村民反映的村干部貪污征地補(bǔ)償款問(wèn)題與事實(shí)不符，而之所以釀成村民們的這一誤會(huì)，是由于村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范透明造成。隨后，區(qū)紀(jì)工委責(zé)成嵐城鄉(xiāng)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)工作，堵塞漏洞，杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。

故事三

嚴(yán)查治“貓膩” 對(duì)侵害群眾利益行為堅(jiān)決查處

平潭正值開(kāi)放開(kāi)發(fā)關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資尤為重要。對(duì)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙開(kāi)放開(kāi)發(fā)的腐敗案件，區(qū)紀(jì)工委始終堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決予以查處，做到“零暫存”。

2015年4月初，一封匿名投訴信寄到了區(qū)紀(jì)工委。信中說(shuō)道：“個(gè)私企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)過(guò)程中，被要求強(qiáng)制繳納協(xié)會(huì)會(huì)員費(fèi)，否則無(wú)法辦理。”

對(duì)信中反映的“吃拿卡要”等問(wèn)題，區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)立即派人調(diào)查核實(shí)。這一查，便揪出了部分干部違法違紀(jì)的“貓膩”。經(jīng)查，平潭某局原副局長(zhǎng)張某、科長(zhǎng)蔡某、副科長(zhǎng)林某等人與平潭某協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)(主持工作)李某合謀，違規(guī)強(qiáng)制企業(yè)先繳納會(huì)員費(fèi)后辦理年檢手續(xù)，并通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票入賬報(bào)銷等方式累計(jì)套取會(huì)員費(fèi)24萬(wàn)多元，進(jìn)行私分。目前這些涉案人員均已受到嚴(yán)肅處理，部分人員被移送司法機(jī)關(guān)，被私分的錢也全部追回上繳國(guó)庫(kù)。

對(duì)這起信訪件的查處，許多商戶拍手稱快。“這種政府部門(mén)濫收費(fèi)、不繳費(fèi)不給辦事的行為，直接侵害群眾利益，還嚴(yán)重影響黨和政府形象，如果不及時(shí)處理，危害的將是平潭良好的發(fā)展勢(shì)頭和群眾對(duì)黨的信任。”區(qū)紀(jì)工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“今后將以查辦案件創(chuàng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，以最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境‘筑巢引鳳’，為平潭發(fā)展保駕護(hù)航。”