平潭“十三五”規劃獲批 建成兩岸共同家園

昨日，記者從平潭綜合實驗區管委會辦公室了解到，《平潭綜合實驗區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)已于日前正式獲福建省人民ZF批復，平潭未來五年發展藍圖正式繪就。

據介紹，鑒于實驗區的特殊區情，我區《規劃綱要》編制立足于體現平潭區域特色，突出重點，不求面面俱到。《規劃綱要》基本框架分五大部分：發展條件、戰略構想、發展布局、主要任務以及保障措施。

《規劃綱要》指出，在黨中央、國務院的高度重視下，福建省舉全省之力支持平潭加快發展。平潭作為全國唯一的對臺綜合實驗區，發展迎來新契機。

指導思想

以對臺交流合作為主線，以深化改革、擴大開放為動力，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，全面實施“5613工程”和“三個一批”重點項目，扎實推進對臺合作平臺、自貿試驗、國際旅游島、文明城市、民生工程等五大建設任務。

到2020年實現城市功能基本完備，特色產業初具規模，生態環境宜居宜業，對臺合作作用更加凸顯，營商環境更加完善，提前實現全面建設小康社會目標，基本建成與臺灣地區經濟全面對接、文化深度交流、社會融合發展的兩岸共同家園，朝建設自由港城市方向邁進。

實施“5613工程”，其主要內涵是：

“十三五”重點推進 “五大任務”：即以打造對臺合作平臺為核心的共同家園建設，以自貿試驗為載體的全方位開放示范區建設，以海島休閑養生為特色的國際旅游島建設，以綠色文明和諧為元素的文明城市建設，以改善民生為目標的社會保障體系建設。

“六大行動計劃”：2014年區黨工委、管委會出臺了《關于推動平潭科學發展跨越發展的實施意見》，提出“深化兩岸融合行動計劃、產業培育壯大行動計劃、體制改革創新行動計劃、完善基礎設施行動計劃、著力保障民生行動計劃、生態環境優美行動計劃”等六大行動計劃。

“百個重大項目”：即圍繞國際旅游島、特色產業、對臺融合、基礎設施、社會事業和民生、生態環境提升、文明城市創建等7個方面確定的111個10億元以上重大項目。

“十三五”期間完成3000億元投資。

發展目標

綜合考慮未來五年發展趨勢，圍繞“經濟實力、綜合實驗、發展環境、社會發展”四個方面確定了“十三五”預期目標。對主要經濟指標進行了量化，提出到2020年，地區生產總值接近350億元，年均增長13 %;人均GDP達到7.61萬元，年均增長11.6%;一般公共預算總收入50億元，年均增長15%等。

主要任務

完成六個方面的主要任務(按“十三五”重點推進“五大任務”展開編寫，考慮到基礎設施完善仍是今后五年中必須持續推進的工作，增列“完善基礎設施建設”部分)：

一是全力推進兩岸共同家園建設，打造對臺合作平臺，培育壯大特色產業;

二是推進。以自貿試驗為載體的全方位開放，推進自由貿易試驗區建設和“一帶一路”開放合作區建設;

三是加快建設國際旅游島，優化旅游發展布局，加快旅游設施建設，豐富旅游產品體系，推進旅游交流合作，健全旅游服務系統;

四是創建全國文明城市，全面推進全國文明城市創建，致力打造生態示范城市;

五是完善基礎設施體系，構建綜合交通運輸體系、可靠的供排水保障體系、安全的能源保障體系、高水平的市政基礎設施以及加快構建智慧城市體系、防災減災體系。

六是加強民生保障工程建設，做好就業創業提升工程、公共教育均等化工程、基本醫療衛生服務全覆蓋工程、公共文化體育發展工程、完善城鄉社會保障工程，加快推進新型城鎮化建設，全面建成小康社會。

《規劃綱要》編制歷時兩年多時間，先后數次易稿。

2014年，我區啟動“十三五”規劃編制工作，同年底完成《規劃綱要》的基本思路。2015年上半年，同步開展20個重點領域專題規劃編制工作。2015年6月，啟動《規劃綱要》編制，經過提出思路、多次討論、征求意見、形成討論稿。今年4月1日，省人大常委會審議通過了《平潭綜合實驗區條例》后，依據條例精神，4月8日我區向省ZF正式上報《規劃綱要》報批稿。經省委、省ZF主要領導人批示，歷經幾番修改，《規劃綱要》(送審稿)最終獲批。