平潭片區將重點建設兩岸共同家園和國際旅游島

《中國(福建)自由貿易試驗區條例》作為福建自貿試驗區的首部條例，它既突出了自貿試驗區制度創新的內容，又結合福建實際，強調閩臺交流合作的重要性，福州片區、廈門片區和平潭片區在管理體制、閩臺合作、投資開放、貿易便利、金融創新等方面都將有法可依。

《中國(福建)自由貿易試驗區條例》日前獲省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議表決通過，自4月1日起施行。

作為福建自貿試驗區的首部條例，它既突出了自貿試驗區制度創新的內容，又結合福建實際，強調閩臺交流合作的重要性，福州片區、廈門片區和平潭片區在管理體制、閩臺合作、投資開放、貿易便利、金融創新等方面都將有法可依。

其中，《條例》指出，平潭片區應重點建設兩岸共同家園和國際旅游島。

閩臺合作 為臺胞辦社保提供便利

《條例》設專章促進閩臺交流與合作。其中《條例》特別指出，平潭自貿試驗區可以根據改革試點任務要求，探索實行更加開放的涉臺投資貿易試驗措施。

為臺胞辦社保提供便利是一大亮點。《條例》指出，推動自貿試驗區將“臺胞證號納入公民統一社會信用代碼管理體系進行服務，為臺胞提供醫療保險、養老保險等社會保障方面的便利”，支持臺灣地區人才在自貿試驗區學習、就業、創業和居住。自貿試驗區建立兩岸青年創業創新基地，完善創業創新扶持體系，為兩岸青年創業創新提供項目對接、創客空間建設、融資擔保等方面的支持。

平潭正在致力打造臺灣創業園，立足為臺灣青年搭建創業平臺，日前，還出臺了《臺灣創業園扶持措施實施細則(試行)》，鼓勵和支持兩岸青年入駐園區創業就業。

此外，《條例》規定，自貿試驗區要“取消或放寬對臺灣地區企業和居民的資質要求、股權比例限制、經營范圍等準入限制措施”。閩臺兩地今后還將在“貨物通關、標準計量、檢驗檢測認證、運輸工具查驗等諸多方面開展合作，逐步實現信息互換、監管互認、執法互助”。

制度創新 擴大投資準入和便利化

擴大投資準入和便利化是法規的重要內容。《條例》規定，自貿試驗區外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式;建立與國際慣例相銜接的商事登記制度，簡化企業設立登記程序，營造寬松便捷的市場準入環境;鼓勵企業開展多種形式的境外投資，對一般境外投資項目和設立企業實行備案制。

按照通關便利、安全高效的原則，《條例》重點體現通關便利措施和高效監管手段，促進內外貿一體化發展，推動貿易便利化。推進自貿試驗區與進出境口岸間以及其他海關特殊監管區域貨物流轉監管制度創新;建立“一點接入、一次申報、一次辦結”的國際貿易“單一窗口”制度，加快建設電子口岸，形成區內海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、外匯、稅務和商務等跨部門的綜合管理服務平臺;支持自貿試驗區企業開展保稅展示交易，符合條件的企業可以將保稅展示交易業務擴展至全省。發展飛機等跨境高端維修業態。國際船舶管理、國際遠洋航運、國際航空運輸服務、航運金融等領域對境外投資者擴大開放，放寬外資股權比例限制，允許設立外商獨資國際船舶管理企業，推進國際船舶登記制度創新等。

人才保障 激勵各類人才創新創業

為推動自貿試驗區提升人才服務質量，優化人才發展環境，《條例》在人才方面作了頂層設計，其中包括：建立更加開放便利的境外學歷、學位、職業資格、資質技能等級認定機制;建立以用人主體認可、業內認同和業績薪酬為導向的綜合人才評價機制;鼓勵和支持自貿試驗區內國家機關、事業單位以聘任制等形式引進高層次人才和急需人才;建立高層次人才特殊保障制度，建立人才獎勵制度，采取措施激勵各類人才創新創業，對有重大貢獻的人才給予表彰獎勵。（記者丁彬媛 整理）