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    2011年3月,“加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)”寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院批準(zhǔn)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,平潭開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。2014年12月28日,第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過平潭列入新一輪自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。由此,平潭也成為大陸唯一的“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”:既有綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)全國獨(dú)創(chuàng)的對臺融合政策紅利,又有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦予的體制機(jī)制創(chuàng)新高地。

    “雙引擎”驅(qū)動(dòng)下,未來平潭將如何謀求發(fā)展?從深圳特區(qū)、浦東新區(qū)到濱海新區(qū),下一個(gè)會(huì)不會(huì)是平潭?平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任許維澤近日接受了《瞭望東方周刊》專訪。

    “后進(jìn)生”的逆襲

    《瞭望東方周刊》:在福建經(jīng)濟(jì)版圖中,平潭曾經(jīng)長期是“后進(jìn)生”,如今平潭一躍成為國內(nèi)唯一的“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”,其間經(jīng)歷了怎樣的變化?

    許維澤:過去,因?yàn)殚L期作為海防前沿而“備戰(zhàn)”,加之交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,工業(yè)生產(chǎn)幾乎為零,平潭一直默默無聞。

    2009年,平潭迎來命運(yùn)的第一次轉(zhuǎn)折,福建省委決定設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

    2011年,“加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)”寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要,平潭開放開發(fā)至此上升為國家戰(zhàn)略。同年,國務(wù)院正式批復(fù),賦予平潭7方面28條比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的配套政策。

    2013年,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制設(shè)立,該機(jī)制由國家發(fā)改委等13個(gè)國家部委組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)平潭開放建設(shè)。

    2014年12月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式批準(zhǔn)平潭為新一輪自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

    特別值得一提的是,2014年11月1日,習(xí)近平總書記專程來到平潭視察,進(jìn)一步明確了平潭未來的發(fā)展定位、實(shí)現(xiàn)路徑,為平潭開放開發(fā)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

    《瞭望東方周刊》:那么,平潭未來的發(fā)展定位是什么?

    許維澤:平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)位于對臺最前沿,從建立以來,就擔(dān)負(fù)著探索兩岸合作新模式的重要任務(wù)。

    根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是:建設(shè)兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。

    福建自貿(mào)區(qū)總面積118.04平方公里,包括福州片區(qū)、廈門片區(qū)和平潭片區(qū),其中平潭片區(qū)43平方公里。結(jié)合平潭區(qū)域特點(diǎn)和建設(shè)現(xiàn)狀,平潭自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展定位是:建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島。

    28條特殊政策全部落地

    29條《瞭望東方周刊》:2015年舉辦的平潭創(chuàng)業(yè)合作對接會(huì)上,甚至還出現(xiàn)了“當(dāng)年看浦東,今天看平潭”的說法。請問平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展到今天,準(zhǔn)備好了全面開放開發(fā)和兩岸對接嗎?

     許維澤:經(jīng)過5年多的開發(fā)建設(shè),可以說,平潭已經(jīng)具備了全面開放開發(fā)和兩岸對接的條件。比如,我們的政策優(yōu)勢,中央賦予平潭7個(gè)方面28條特殊政策全部落地,對臺小額商品交易、一類口岸開放、土地管理綜合改革試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)試點(diǎn)、企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、對臺海運(yùn)快件業(yè)務(wù)試點(diǎn)等一大批優(yōu)惠政策相繼獲批并陸續(xù)投放,有力推動(dòng)平潭成為對臺“新特區(qū)”。

    通過“區(qū)縣合一”改革,我們在全省率先實(shí)施市場綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法、行政監(jiān)察改革,初步構(gòu)建了大綜合、扁平化的行政管理體制。

    商事登記制度改革試點(diǎn),在福建省我們是第一個(gè)。全國首創(chuàng)商事主體名稱自主選用、企業(yè)聯(lián)絡(luò)地址登記等制度,實(shí)現(xiàn)了“一表申報(bào)、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”服務(wù)模式。

    平潭全島封關(guān)運(yùn)作,標(biāo)志著全國面積最大、政策最優(yōu)的特殊監(jiān)管區(qū)和“分線管理”模式開始在平潭啟動(dòng)實(shí)施。推行“三個(gè)一”通關(guān)模式和國際貿(mào)易“單一窗口”,有效節(jié)約了企業(yè)通關(guān)時(shí)間和稅負(fù)成本,2015年申報(bào)進(jìn)出口貨物6300多票,減免退稅達(dá)到了3.2億元。

    平潭行政服務(wù)中心有個(gè)“馬上辦”辦公室,過去企業(yè)需要10個(gè)工作日才能辦好營業(yè)執(zhí)照,現(xiàn)在只需3個(gè)小時(shí)。全國首張使用“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,就是在平潭這里頒發(fā)的。

    5年來,平潭新增外資企業(yè)621家,其中臺資企業(yè)從5家增長到538家。隨著平潭基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,兩岸合作開始進(jìn)入發(fā)展快車道。

    《瞭望東方周刊》:交通不便一直是平潭的短板,那么平潭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀如何?

    許維澤:以前進(jìn)出平潭島,都要搭乘輪渡,交通確實(shí)非常不便,嚴(yán)重制約了平潭發(fā)展。不過,現(xiàn)在平潭的交通可以說是島內(nèi)島外貫通,初步形成了綜合立體、高效便捷的交通格局。

    平潭向西,是入島第一通道,橫跨海峽的平潭海峽大橋,2010年通車。從福州開車來平潭,現(xiàn)在只要80分鐘,要是以前,至少需要3個(gè)小時(shí)。

    平潭向東,是連接臺灣海峽兩岸距離最短的海上直航通道。現(xiàn)在已開通了直航臺中、臺北兩條高速客滾運(yùn)輸船航線,每天均有航班往返,航程2.5個(gè)小時(shí)左右。

    入島北通道,長平高速路、福州到平潭快速鐵路以及跨海公路鐵路大橋,已經(jīng)全面動(dòng)工,計(jì)劃2018年建成。高鐵通車后,你們從福州過來,半小時(shí)就可以抵達(dá)平潭。

    此外,島內(nèi)公路網(wǎng),包括環(huán)島路在內(nèi)的“一環(huán)兩縱兩橫”城市主干道已基本建成。

    前不久,臺灣-平潭-歐洲海鐵聯(lián)運(yùn)在平潭啟動(dòng),這批來自臺灣的貨物,20天后最終抵達(dá)德國漢堡,比海運(yùn)節(jié)約15至30天,費(fèi)用僅為空運(yùn)費(fèi)用的五分之一甚至更少。

    臺灣元素集聚

      《瞭望東方周刊》:臺北、臺中兩條海上直航線開通后,兩岸旅客運(yùn)送量有多少?

    許維澤:臺北、臺中兩條海上直航線開通后,越來越多的臺胞選擇搭乘這兩條航線往來兩岸。目前,累計(jì)運(yùn)送旅客超過42萬人次,形成了平潭服務(wù)兩岸的主通道。

    2015年5月,有7輛臺灣小轎車搭乘從臺北出發(fā)的“麗娜輪”抵達(dá)平潭客運(yùn)碼頭,僅用半小時(shí)就順利通關(guān)入境。今后臺胞駕駛自有車輛通過平潭口岸后,就可以在福建省內(nèi)行駛。臺車入閩常態(tài)化,使兩岸人員往來、經(jīng)貿(mào)互動(dòng)更為便利,也使嵐臺一日生活圈變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

     《瞭望東方周刊》:臺灣海峽通道打通,平潭與臺灣的往來越來越頻繁,像平潭的臺灣創(chuàng)業(yè)園,聽說臺灣那邊也非常重視?

    許維澤:是的,2015年8月,平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園正式開園,園區(qū)占地面積8.6萬平方米,有36幢創(chuàng)業(yè)大樓。我們出臺了很多扶持政策,比如說在創(chuàng)業(yè)園入駐的創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間項(xiàng)目可享受500平方米、最長36個(gè)月免租期,以此激勵(lì)兩岸青年來平潭創(chuàng)業(yè),打造獨(dú)具特色的兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

    對于企業(yè)來說,融資難一直是發(fā)展瓶頸。為此,我們成立了“兩基金一擔(dān)保”,即“雛鷹基金”和“雄鷹基金”以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)信平創(chuàng)投擔(dān)保,基金總規(guī)模約10億元,推動(dòng)意向企業(yè)落地,培育孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)和兩岸青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

    臺灣創(chuàng)業(yè)園得到兩岸青年和企業(yè)的大力支持和廣泛關(guān)注。臺灣重要團(tuán)組800多批次、17000多人次到平潭來考察洽談。目前,臺灣創(chuàng)業(yè)園登記入駐項(xiàng)目有432個(gè)。

    《瞭望東方周刊》:建設(shè)兩岸共同家園,除了臺灣創(chuàng)業(yè)園外,平潭還有哪些臺灣元素集聚?

      許維澤:建議你去看一看平潭臺灣商品免稅市場,它是大陸第二個(gè)對臺小商品免稅交易市場,第一個(gè)在廈門大嶝島,我們這里銷售的商品都是臺灣原產(chǎn)。

    2014年6月市場開業(yè)至今,已有186家商家入駐,累計(jì)銷售額突破7億元,入場購物游客超過45萬人次。

    為了讓臺胞們來平潭經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有回家的感覺,我們積極推進(jìn)臺胞社區(qū)建設(shè),社區(qū)由臺胞自主管理。目前,在平潭就業(yè)生活的臺胞從幾十人增加到現(xiàn)在1000多人,300名臺胞在平潭買了房,將近200名臺生在平潭上學(xué)。

    建設(shè)兩岸共同家園,離不開臺灣同胞的參與。實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)聘用了6名臺灣專才,分別安排在行政管理部門、國有企業(yè)等單位任職。

     

    責(zé)任編輯:林航

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