南平：“云督查”上線，“馬上辦”落地

針對督辦工作任務落實效率不高、剛性不足等問題，南平去年7月上線“全市重點工作責任清單與問題清單督查平臺”，構建信息化大督查網絡，為發(fā)展添活力、為群眾增便利

“云督查”上線，“馬上辦”落地

海峽網7月1日訊 （福建日報記者 趙錦飛）近日，南平“全市重點工作責任清單與問題清單督查平臺”項目獲“2018中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”。

工作責任清單與問題清單，是日常推動工作落實常用手段。此前，對照清單，主要靠的是督辦單位和監(jiān)督部門的明察暗訪，督辦單位、監(jiān)督部門和責任單位三者之間少不了材料流轉、電話告知等一番折騰，費時又費力，信息不對稱，帶來效率不高、剛性不足、覆蓋不全等問題。對此，南平“兩單”平臺以“互聯(lián)網 ”理念來改造督查流程，帶來全新的“云督查”。

督查的“2.0版”——網上辦

5月8日，南平市大督查綜合協(xié)調組督查發(fā)現，延平區(qū)三元路一家事業(yè)單位營業(yè)廳門前違建臺階，占用人行道。根據實地核查后，次日，工作人員小范將問題輸入“兩單”平臺，片刻間，問題轉交到這家單位和市城市管理行政執(zhí)法局。“辦理期限到16日，任務件前亮著綠燈，標注著具體的辦結時限。”小范說。

據悉，抓工作落實通常有4類用戶：小范所在的單位屬于督辦單位，為任務發(fā)布角色；這家事業(yè)單位和市城管執(zhí)法局為責任單位，屬于執(zhí)行角色；市領導屬審閱角色，可查看任務的落實情況，對任務進行批示；監(jiān)督角色如市紀委、效能辦等，如果責任單位工作不力，將問責問效。

按此前的一般工作流程，小范處理任務時靠的是點對點推進，等待下發(fā)、辦理、監(jiān)督和領導批示等環(huán)節(jié)，層層對接轉交，材料轉來轉去、電話打來打去是常態(tài)。南平市大督查綜合協(xié)調組組長張文高說，督查的目的是促進工作落實，自身工作流程卻有待優(yōu)化，流轉環(huán)節(jié)多，效率不高，而且過程不可跟蹤，評價常常無憑無據，剛性不足。

去年7月，“兩單”平臺上線。今年3月，平臺疊加督查功能，對傳統(tǒng)督查工作流程進行信息化再造。還是原來的4類用戶，不過從線下轉到線上，單點推進升級到全面協(xié)同。132個責任單位（包括縣區(qū)市黨委、政府）、18個督辦單位、4家監(jiān)督單位和市領導同時上線，平臺即時“曬”出全市重點工作責任清單與問題清單，任務、時間、責任人都清清楚楚，督辦單位交辦工作任務，責任單位抓落實，監(jiān)督單位負責督查跟蹤，市領導可通過手機APP實時跟蹤批示任務，環(huán)環(huán)相扣，而且，全程可追溯，督查一步到位，網上辦、馬上辦成為現實。

馬上辦的“緊箍咒”——三色信號燈、六張排行榜

工作干好干壞不一樣，靠什么來評價各單位任務完成情況？平臺帶來智能督查：因為有了全過程跟蹤，三色信號燈和六張排行榜水到渠成。

三色信號燈實時監(jiān)控。距離辦理期限5天未反饋時，綠燈變成黃燈；3天未反饋時就會通知相關部門主要責任人，督促即時落實、反饋；1天還未反饋時報告分管副市長；超時限仍未反饋，黃燈變成紅燈，直接報告市長。“智能評價取代人工評價，評價結果自動計入績效考核，保證評價的客觀公正。”市政府辦副調研員陳美華說。

在上述違建臺階問題清單中，11日亮起黃燈，17日亮起紅燈，最終這家事業(yè)單位自行拆除了臺階。經實地督查后，問題最終才銷號。

事實上，黃紅燈亮起并非無關痛癢。根據工作辦理情況，平臺大數據自動統(tǒng)計生成“辦件量排行榜”“超期率排行榜”“退回率排行榜”“使用度排行榜”，錄入統(tǒng)計生成“受表揚排行榜”“受批評排行榜”，各單位工作落實情況及排名位次一目了然。這六張紅黑榜，事關年終績效考評，效能辦不僅考質量，還考效率，對多次亮燈單位進行效能問責，推動各級各部門轉變工作作風、強化擔當作為。

如何避免線上督查淪于紙上談兵？南平推出線下大督查工作機制，對重要事項和熱點、難點問題進行常態(tài)化實地督查。張文高所在大督查綜合協(xié)調組就是執(zhí)行單位。“我們采用線下與線上相結合的做法，線下建立大督查工作機制，先后派出3批26個督查組駐點，實地回頭看，如果工作解決不好，將退件處理，工作不落實督查不收兵。”張文高說，今年初以來全市線下發(fā)現問題1218個，線上線下共同發(fā)力，整改979個。

據統(tǒng)計，“兩單”平臺自上線運行以來，已辦理反饋各類清單事項1.1萬余條，促進省市重大決策部署、重點工作任務的落地落實，有效解決推動發(fā)展中服務不優(yōu)、質量不高、項目接續(xù)不足等問題。去年二季度以來，南平連續(xù)四季度在全省“五個一批”項目正向激勵綜合考評中位居設區(qū)市前列，去年環(huán)保、綜治、安全生產責任制考評為全省優(yōu)秀。

政民高頻互動“新橋梁”——網上聽民意、網下解民憂

“兩單”平臺不僅關注發(fā)展，還關注民生民情，無縫對接網上政務服務APP。群眾只需輕點鼠標或手機，所提訴求或建議即可實時傳送至“兩單”平臺，平臺即時推送到相關責任單位限時辦理。更為重要的是，平臺突破多數政務服務平臺短板，群眾訴求并非單向流動，辦理情況主動通過政務服務APP和微信公眾號反饋給群眾。這樣，群眾訴求和政府反饋雙向高頻互動，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

打開“兩單”平臺，有個行政服務模塊，其中群眾點贊的有5846條，辦理超期的為零，群眾留言17條，大多是咨詢辦理事項。市數字辦副主任林凌暉說，“兩單”平臺為群眾、企業(yè)搭建了全新的網上訴求反映平臺，對民生訴求“即收、即轉、即辦、即回”，保證件件有回音、事事有落實。

有了智能“督查眼”，群眾的獲得感大大提升。今年5月5日，延城市民反映，延平區(qū)鼓樓街口設置的垃圾桶無法滿足需要，6日，大督查組通過“兩單”平臺督查；7日，紫云街道辦事處與保潔公司現場查看；9日，重新設置4個垃圾桶，加大保潔清掃頻次。之后，這條好消息很快通過政務服務平臺反饋給群眾。

將各項行政審批事項接入“兩單”平臺進行全程監(jiān)督、電子監(jiān)察，企業(yè)辦事方便多了。南平市源農貿易公司申請辦理經營范圍變更和后置審批食品生產許可證變更，按法定辦理時限需35個工作日，經“兩單”平臺交辦后，5天為企業(yè)解決了難題。

南平市領導說，經近一年實踐，“兩單”平臺以云督查推動工作網上辦、馬上辦，為發(fā)展添活力、為群眾增便利。下一步，平臺將在平臺功能、應用范圍、輔助決策、服務群眾上深化拓展，把“兩單”平臺建設成為網絡全覆蓋、監(jiān)督全方位、辦事全領域、服務全天候的網上政務服務平臺。