南平延平長萬水庫：引入第三方治理 還百姓一方清水

這是福建南平市延平區長萬水庫，經過一年多的治理，水質已由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類

南坪溪一個治污點正在運行的耗氧池

《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》印發，首個國家生態文明試驗區花落福建。優越的生態環境，已成為福建最具競爭力的發展優勢。如何在經濟中高速發展的同時，持續保持環境質量全國領先，已成為“再上新臺階，建設新福建”的時代命題。從“既要綠水青山，也要金山銀山”到“寧要綠水青山，也不要金山銀山”，再到“綠水青山就是金山銀山”，我省走過了處理環境和發展關系的三階段，其中的境界也不斷提升。推進生態建設，發掘“綠色新動能”，福建走出了一條“綠色惠民”之路。

聚焦生態文明建設的重點難點問題，做好頂層設計，福建敢為天下先，前瞻性地設計、創新環境污染治理機制，助力打造福建產業“升級版”，在探索路徑、積累經驗的過程中，生動詮釋了既要“生態美”，又要“百姓富”的深刻內涵。今起，海都報推出《建設國家生態文明試驗區·福建樣本》系列報道，海都記者將走訪八閩大地，尋找生態文明建設的新做法、新經驗。

海都記者　陳錕

關注理由 位于南平市延平區太平鎮的長萬水庫，庫容425立方米。兩年前，因上游南坪溪流域340多戶農民養豬，將未經處理的污水直排，導致水庫污染嚴重，水面漂著死豬、垃圾，水體散發出惡臭。如今，水庫的水變清了，刺鼻的臭味聞不到了，水質也從劣Ⅴ類凈化到Ⅴ類。這一切的改變，都在于當地政府試點“養治分離”，將污染問題交由第三方治理。

據介紹，為解決養豬業污染問題，南平市延平區引入正大歐瑞信生物科技開發有限公司。一期實施的南坪溪、杜溪流域養殖污染治理收效顯著，水質均已達到Ⅴ類標準。

養豬污染成頑疾 亟待專業化治污

南平市延平區發展養豬業的歷史，可追溯到上世紀90年代。延平區為福建省生豬養殖基地之一，養殖高峰時超1/4的居民從事生豬養殖及相關行業，飼有超過400萬頭豬，日產畜禽固液糞便5萬噸，年產固液廢棄物近2000萬噸，生豬養殖對水源造成的污染是困擾南平多年的頑疾。

為治理養豬污染，南平市政府也出臺了不少舉措，包括規范生豬養殖業的審批，推廣建設沼氣池，控制污染源。但治污是系統工程，既要保障農民收入不滑坡，又要保護好生態環境，單靠政府“一只手”，不僅疲于奔命，還常常顧此失彼。

一位治污技術人員介紹，養殖污染治理成本巨大。據測算，每飼養1頭生豬，治污設施就需投入約400元，養殖戶難以承擔，即使建成了治污設施，也可能由于管理不善，而出現停運等情況。

引入第三方公司　實現養殖零排放

近年，南平市在延平區開展試點，將污染問題交給第三方治理，建設畜禽養殖零排放資源化循環經濟、長萬水庫流域零排放和水體修復項目。

2014年5月引進的正大歐瑞信公司，依靠微生物技術，投資5.5億元，利用管道將地理位置高的養殖場污水引流集中，固液分離后，固體廢棄物進行堆肥，液體進入液肥發酵池變為液態有機肥，污水進入微型污水處理系統，實現生豬養殖零排放。

該公司相關負責人介紹，公司已在南坪溪流域建立17個污水集中處理點和一些河道強化治理區。通過鋪設將近30公里的管道，將沿南坪溪流域養殖場的豬糞水收集到集中處理點。

南坪溪流域試點初步成功后，南平市把這一做法復制推廣到其他小流域治理。去年年底，爐下鎮政府也與正大歐瑞信簽訂了杜溪流域上游集中連片綜合治理項目合同，該項目也已進入試運行。

部門盯緊企業 確保治污效果

據介紹，治理后，養豬場的污水都進入集中處理點，長萬水庫也采用微生物技術進行水體修復，從這里流往閩江的水已從劣Ⅴ類凈化到Ⅴ類，部分監測點已達Ⅲ類水質，達到“豬欄在、水也清”的效果。

延平區環境監察大隊負責人說，為確保治污效果，他們盯緊第三方治污企業，定期到流域取水樣檢測，一發現問題，馬上落實解決。據環保部門監測，南平境內3條主要水系水質狀況為優，水域功能達標率為100%，Ⅰ~Ⅲ類水質比例為97%。

專家：第三方治污有三大優勢

福建省環保廳環保專家介紹，將分散的治污工作，交由第三方負責運營，可實現治污工作的規模化、集約化，有利于降低治理環境污染治理成本，也有利于社會監督。相對于傳統的“誰污染、誰治理”模式，引入第三方治理有三大優勢：

首先，有利于治污效率的提高。第三方企業基于專業能力，可提供更為有針對性的環保設施建設運營方案。其次，有利于環保部門的監管。治污責任向環境服務公司轉移后，環保部門的監管對象大為減少，執法成本也大幅降低。第三，有利于環保產業的快速發展。環保產業的發展為引入第三方治理提供了必要保障，而第三方服務的推廣也將成為環保產業發展的重要推動力。