寧德柘榮縣一村莊整村遷建補助一拖四年

“這筆補助款不是已經發下來了嗎，怎么支書卻被查了？”4月11日，在得知福建省柘榮縣英山鄉樺嶺村黨支部原書記章可從被開除黨籍后，村民有些吃驚。

村民口中的這筆補助款是2010年10月樺嶺村向縣扶貧辦申報的一筆共計32.5萬元的整村遷建工程補助。這是一項對受地質等自然災害威脅，生存條件差以及危房、舊房集中的偏遠自然村進行整村遷建的民生改造工程。

“當初承諾會給予我們一筆補助款，但直到工程完工也沒有發下來。我們的家庭條件本來就不好，也沒有錢裝修，只好先搬進來住。”一搬遷戶說，“好在2015年2月，這筆補助款還是發下來了。”

一筆民生工程補助款，從申請到最終撥付，緣何會經歷如此漫長的等待？漫長等待背后又有什么原因？一系列疑問，還得從一封信訪件說起。

30戶補助對象6戶虛報

去年11月，柘榮縣紀委收到中紀委轉來的一封信訪件，反映樺嶺村小水電站亂收費、村賬不公開等問題。接到轉辦件后，縣紀委立即成立調查組。

調查工作首先從村賬核查開始。核查過程中，一個奇怪的現象引起調查組的注意。“該村一份2015年的整村遷建工程補助領取確認材料上，領取補助款的30戶村民均蓋章確認。”調查人員介紹，“原本該由本人手簽的材料竟然能在蓋章確認的情況下通過審核，其中定有貓兒膩。”就此，調查組決定先對這筆補助款的申領、撥付進行核查追溯。

“我們比對補助款申報領取資料，并對名單上的補助對象進行入戶調查，發現該村申報的30戶補助對象中，有6戶為虛報對象。”調查人員說。

30戶補助對象中竟有6戶是虛報的，是誰在虛報冒領，又是誰能夠順利地通過申領過程中的層層審核監督？一系列的疑問讓調查陷入僵局，調查組決定暫把精力回歸到信訪件問題線索上。

“調查中，我們發現章可從在2010年至2015年，曾擔任村民委員會主任。”調查人員說，“虛報補助對象、冒領補助款并通過審核材料，章可從很可能為此提供便利。”

于是，調查人員立即對章可從展開調查。

不經意的一句話引出案中案

經查，2010年底，章可從在縣扶貧辦下達該村整村遷建工程補助指標后，偽造了6戶搬遷戶印章，并借故取得這6戶村民身份證，私下辦理了銀行卡和存折。2015年2月，在補助款撥付后，他又用偽造的搬遷戶印章，將6戶虛報對象的5.75萬元補助款收入囊中。

“若不是袁興明從中作梗，或許這事兒不至于此。但歸根結底，還是怪自己鬼迷了心竅，抱著僥幸心理，才會釀成大錯，怨不得別人。”說起自己的違紀問題，章可從十分懊悔。

“袁興明是誰？他又和補助款有什么關系？”章可從一句不經意的話，引起了工作人員的注意。

“袁興明是縣扶貧辦主任。2010年12月，他提出要重新核實補助對象，就扣下搬遷戶的存折及銀行卡。”章可從回憶，在2015年2月領回搬遷戶的存折和銀行卡之前，他曾多次到扶貧辦催問補助款的下撥情況。

“整治群眾身邊的腐敗問題，不僅要嚴查章可從這樣利用職務便利‘啃食’群眾利益的‘蠅貪’，更要把監督覆蓋到涉及群眾利益的各個環節。”根據章可從的證詞，調查組決定對補助款延遲發放的原因進行深挖。

拖了四年補助款終“回歸”

“2012年1月，支取22萬元；2013年1月，支取10.5萬元；2015年2月，存入32.5萬元。”補助款流水明細上異常的記錄引起調查人員的警覺。“或許由此深挖就能找到補助款被拖延的原因。”

根據資金流向和章可從的證詞，調查人員將調查焦點鎖定在袁興明身上，并對其展開調查。面對調查組掌握的證據，袁興明交代，第一次支取的22萬元被用作管理經費，余下的10.5萬元后來被轉入縣扶貧辦的“小金庫”里。正是他的阻撓，這筆補助款直到搬遷工程完成，仍未交到搬遷戶手中。

“2015年2月，村民開始向有關部門反映情況，我見風聲緊，擔心截留克扣補助款問題暴露，趕緊把錢打回村民卡上，并發還村民的銀行卡及存折。”袁興明說。

至此，被拖欠了四年多的補助款終于回到了群眾手中。據悉，章可從違紀問題確認后，即被終止縣人大代表資格，其涉嫌違法問題線索移交司法機關處理。袁興明也被立案審查。

“村干部與群眾直接打交道，掌握的都是涉及民生的實權，直接關系人民群眾的切身利益。”英山鄉紀委書記陳開鋒說，章可從、袁興明利用職務之便，打起整村遷建工程補助款的主意，嚴重侵害到群眾的根本利益，必須嚴肅查處，絕不手軟。（本報通訊員 牛矢墩）

■面對面

筆者跟著陳開鋒來到樺嶺村整村遷建工程點走訪。

“沒想到紀委對我們這偏遠小山村反映的問題都如此認真負責，不僅讓我們拿回了搬遷補助，還查處了違紀干部。”提起章可從被查處的事，村民章旺激動地說。“是啊，紀委干了件大快人心的事兒！”“這些‘啃食’老百姓利益的‘蠅貪’被處分，正應了那句話，‘莫伸手，伸手必被抓’。”一旁的村民你一言我一語說道。

“章可從違紀問題的及時查處，給那些心懷不軌的干部們來了個‘下馬威’，看誰還敢肆意妄為！”村民章某濤說。

“今后，我們將加大監督力度，對侵害群眾利益的行為堅決不放過。”陳開鋒的承諾，引得村民們拍手稱好。

■采訪手記

樺嶺村危房改造整村遷建本是幫扶地方困難群眾的造福工程，下撥的補助款也該及時為群眾雪中送炭。然而，章可從、袁興明身為黨員干部，不僅沒能及時幫扶困難群眾，反倒動起歪腦筋，其行為對于困難群眾來說，無異于雪上加霜。

比起遠在天邊的“老虎”，存在于基層群眾身邊，“啃食”群眾利益的“蠅貪”更讓群眾感到厭惡。章可從等人的行為著實令人心寒，所幸寧德市及時對相關問題進行立案查處。同時，各縣（市、區）紀委以“信訪件清零”為抓手，對涉及群眾身邊腐敗問題的信訪件大起底，及時揪出潛藏在群眾身邊的“蛀蟲”，用實際行動增強群眾獲得感。據了解，截至目前，全市共受理此類問題信訪舉報件188件，處分54人。