寧德市將給建筑企業“減負” 不得新設保證金項目

寧德市給建筑企業“減負”了!今后，未經國務院批準，各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。對仍要求收取投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金等四類保證金之外其他保證金的，建筑業企業有權予以拒絕并舉報。

日前，市政府辦印發《寧德市清理規范工程建設領域保證金實施方案》，提出將分行業分地區組織清理未依法依規設立的其他各類保證金。對取消的保證金，自方案公布之日起，一律停止收取;政府或政府部門出臺的收取依據文件應當立即廢止。由政府部門收取的保證金，收取部門應制訂退還計劃，于10月底前退還到位，逾期未退還的，追究收取部門及相關責任人的責任;由建設單位已收取的保證金，應當與建筑業企業簽訂合同補充協議，明確于10月底前返還。

建筑業企業發現違反規定收取或未按規定退還工程保證金行為的，可向項目所在地行業主管部門或清理工作領導機構實名投訴，所投訴反映的問題超過2個月未解決且無合理理由的，可越級向省、市行業主管部門或清理工作小組辦公室投訴，市清理工作小組辦公室投訴舉報電話：0593-2977355，電子郵箱：ndzjyk @ 126.com。各級行業主管部門和清理工作領導機構將認真查處實名投訴舉報事項，及時曝光違規設立、收取和逾期不退還保證金的典型案例。

與此同時，我市將規范四類保證金管理。具體措施包括，轉變保證金繳納方式。推行銀行保函制度，完善相關管理辦法，對保留的四類保證金，建筑業企業可以銀行保函方式繳納，任何單位不得拒絕。

健全保證金管理制度。對保留的保證金，應當按照法律法規和有關規定修訂完善制度。投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，且最高不得超過80萬元。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。落實《基本建設財務規則》和《建設工程價款結算辦法》，工程質量保證金不得超過工程結算價款的5%。在工程竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金;已繳納或預留工程質量保證金現金的，建筑業企業可以向建設單位提供銀行保函以替換現金，建設單位不得拒絕。市人社部門應當會同行業主管部門抓緊修訂企業工資保證金制度，明確建筑業企業差異化繳存辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的實行減免措施，對發生工資拖欠的適當提高繳存比例。各地區不得對建筑業企業重復收取農民工工資保證金。

依法依規返還保證金。依法設立的四類保證金，收取單位應當按規定或合同約定按時足額返還給建筑業企業。未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取單位應向建筑業企業支付逾期返還違約金，同時還應按照銀行同期貸款利率向建筑業企業支付利息。對于政府部門未按規定返還保證金的，應當予以問責;對于建設單位逾期未返還保證金的，項目所在地行業主管部門應責令改正。(記者 吳寧寧)