義務(wù)教育條例下月實施！學校設(shè)重點班校長或受處分

新學年即將開啟，9月1日，《福建省義務(wù)教育條例》也將正式施行。7月29日，省人大常委會會議通過《福建省義務(wù)教育條例》，1997年10月修正的《福建省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》同時廢止。適齡兒童、少年入學問題，教師待遇問題等一直是公眾關(guān)注的熱點和重點。為此，《條例》明確并增加了相關(guān)規(guī)定。《條例》還設(shè)“素質(zhì)教育”專章，對其內(nèi)涵、實施等進行了明確規(guī)定。

明確“就近、免試”入學原則

在就學保障方面，義務(wù)教育條例明確了“就近入學”原則。《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府保障小學階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學校就近入學，通過對口直升或者在劃定范圍內(nèi)隨機派位等方式升入初中。學校不得采取考試或者變相考試的方式選拔招收學生，不得以各類競賽證書或者考級證書作為招生入學和學生編班的依據(jù)，不得以任何名義分設(shè)或者變相分設(shè)重點班、非重點班。學校根據(jù)教育行政部門核定的招生范圍、辦學規(guī)模和班生額招收學生，招生情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。

同時還規(guī)定，縣級人民政府教育行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量、分布和義務(wù)教育階段學位狀況，遵循科學、合理、便民原則，確定義務(wù)教育學校招生規(guī)模，劃定招生范圍，經(jīng)本級人民政府同意后向社會公布實施。招生范圍有調(diào)整的，應(yīng)當召開聽證會，聽取社會各界代表意見和建議。

縣級以上地方人民政府及其教育行政部門按照國家和本省辦學標準，均衡配置學校教育教學資源，加強農(nóng)村學校和薄弱學校的標準化建設(shè)。不得利用財政性教育經(jīng)費建設(shè)超標準學校;不得將學校分為重點學校和非重點學校。

進城務(wù)工人員隨遷子女享同等待遇

對于進城務(wù)工人員關(guān)心的子女入學問題，《條例》規(guī)定，隨父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在縣(市、區(qū))居住的適齡兒童、少年，由其父母或者其他法定監(jiān)護人，按照居住地縣級人民政府教育行政部門的有關(guān)規(guī)定提出申請，縣級人民政府教育行政部門統(tǒng)籌當?shù)亟逃Y源，按照公開、公平原則就近安排入學。

縣級以上地方人民政府教育行政部門和學校維護進城務(wù)工人員隨遷子女在校的合法權(quán)益，保證其在編班、學籍管理、獎懲和升學等方面與所在學校其他學生享受同等待遇。

不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名

《條例》設(shè)置了“素質(zhì)教育”專章，從行政機關(guān)職責、學校教學活動、社會家長要求等多個方面對實施素質(zhì)教育進行了規(guī)定。我省也是率先在地方性法規(guī)中全面規(guī)范素質(zhì)教育的省份。

第四十五條規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其教育行政部門建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，不得下達升學指標，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得將考試成績或者升學情況作為考評學校、教師的唯一依據(jù)。政府、社會、家庭、學校共同保障學生身心健康，減輕學生課業(yè)負擔。學生父母或者其他法定監(jiān)護人履行家庭教育職責，配合、監(jiān)督學校開展教育教學，促進學生全面、健康發(fā)展。

《條例》還明確，學校不得實施以下行為：擅自增減課程和課時;按照考試成績公布學生的排名;利用假期、公休日、課余時間組織或者變相組織學生上課或者集體補課;組織學生參加與教育教學無關(guān)的社會活動和未經(jīng)教育行政部門批準的各類比賽、競賽活動;組織或者變相組織學生參加社會經(jīng)營性培訓機構(gòu)舉辦的有償補課和培訓;法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

學校設(shè)重點班校長或受處分

《條例》規(guī)定學校有下列五種情形之一的，由縣級以上政府教育行政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重或者拒不改正的，對校長和其他直接責任人員依法給予處分：舉行或者變相采取考試方式選拔學生，或者以各類競賽證書、考級證明作為招生入學和學生編班依據(jù)的;分設(shè)或者變相分設(shè)重點班、非重點班的;按照考試成績公布學生的排名;選用未經(jīng)審定的教科書，組織或者指定學生購買教輔材料的;利用學校校舍、場地和教育教學設(shè)施和教師等公辦教育資源舉辦民辦學校的。

建立健全教師績效考核制度

在保障教師待遇、加強教師隊伍建設(shè)和培養(yǎng)、加強教師管理等方面，《條例》都作出了明確規(guī)定。《條例》明確規(guī)定實行教師資格制度，實行新任教師公開招聘制度，擇優(yōu)聘用新任教師。建立健全教師績效考核制度，考核結(jié)果作為教師資格注冊、崗位聘任、職務(wù)晉升、績效工資分配、實施獎懲等的重要依據(jù)。

在保障教師待遇方面，縣級以上地方人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育教師的工資、社會保險單位繳納部分全額納入財政預算予以保障。特殊教育教師享有特殊教育津貼，在農(nóng)村學校任教的教師享有農(nóng)村教師補貼。教師的醫(yī)療保險與當?shù)毓珓?wù)員享受同等待遇。

《條例》還對教師下了多條“禁令”。教師有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府教育行政部門或者學校責令改正;情節(jié)嚴重或者拒不改正的，依法給予處分或者解聘：對學生體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴的行為的;從事有償補課活動的;強制或者變相強制學生參加有償補課活動的;向?qū)W生推銷教輔讀物或者其他商品，謀取利益的;收受或者索要家長、學生財物的。