出納員嫌麻煩擅自變更補貼發放方式 保障性就業補貼滯留村賬戶一年多

原標題：出納員嫌麻煩擅自變更補貼發放方式 保障性就業補貼滯留村賬戶一年多

調查人員到新圩鎮綜合服務中心社保窗口，核查畜禽退養人員保障性就業補貼發放情況。(調查人員供圖)

海峽網訊 （廈門日報記者 蘭京） 翔安區符合一定條件的畜禽退養人員，每個月可申請領取保障性就業補貼。新圩鎮金柄村的黃先生今年2月申辦成功，但直到12月一分錢都未收到。“我們到區里問，答復說已下發鎮里，鎮里又說已撥到村里。村里也說要發，卻一直沒發，到底為什么？”黃先生對此犯疑，向“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號反映此事。惠民政策落實不力是群眾反映強烈問題專項治理的一項重要內容，市紀委監委啟動直查督辦。

新圩鎮立行立改，責令金柄村落實保障性就業補貼發放工作。目前，該村14位群眾被延遲發放的補貼已全部發放到位。新圩鎮還要求各村(居)開展自查自糾，杜絕類似情況發生，確保民生保障服務“最后一公里”落實到位。

反映

為何一年多領不到按月發放的補貼

畜禽退養人員保障性就業補貼，是翔安區為加快推進退養工作、改善民生的一項舉措。按照《翔安區畜禽退養人員申辦保障性就業補貼資格確認辦法》，自2014年4月2日以來，按規定拆除畜禽養殖設施并經驗收合格的人員(包括養殖戶本人及其配偶、父母及子女)，只要年滿45周歲、申辦時不足60周歲，且沒有享受政府發放的離退休費等各類生活待遇，從50周歲起就可享受每月發放的保障性就業補貼。

黃先生今年2月申辦成功，從3月起就可以每月享受這筆補貼。可截至12月7日，他一分錢都沒收到。據黃先生了解，類似這個情況的全村有十幾人，“村里最早一批申辦該補貼的是在去年9月。”黃先生詢問了解到，這筆款項由區里逐月撥給鎮里，再由鎮里轉給村里下發給畜禽退養人員，補貼標準是每人每月240元，從今年7月份起提高到每人每月260元，“可是，一年多了，村里沒人領到過這筆錢。”

調查

鎮社保賬戶每月已將補貼發放到村里

從2018年1月印制的《翔安區畜禽養殖退養及防止回潮工作手冊》中，調查人員找到了翔安區畜禽養殖退養人員申辦保障性就業補貼資格人員花名冊。新圩鎮退養辦工作人員告知，畜禽退養人員保障性就業補貼屬于就業補貼的一種，由鎮勞動保障事務所負責發放。

隨后，調查人員來到新圩鎮綜合服務中心社保窗口。鎮社會保障工作負責人介紹，每個月，村勞動保障協管員上報人員增減的名單后，鎮社保賬戶再按數撥款到村里，按花名冊由銀行代發給畜禽退養人員。

調查人員隨機抽取了3名金柄村補助對象，交由該負責人查詢該補貼發放情況。“廈門市社保補貼信息管理系統”顯示，這3名補助對象都有建賬年月、補貼年月和待遇金額等相關信息，今年3月到12月每月都有賬目，發放狀態均為“待發放”。對此，該負責人表示:“那只是系統顯示問題，鎮里每月都已發放”。也就是說，相關款項鎮里每月都下撥了。

村出納員嫌麻煩擅自變更補貼發放方式

那么，為何黃先生等村民未收到補貼？調查人員趕到金柄村村委會進一步核實情況。

“除了增減人員，每月我都會做好報賬，上交給鎮勞動保障事務所。”勞動保障專職協管員黃惠表示，自她去年10月起接手該項工作，每個月鎮里都有打這筆賬，“上報上個月的賬單，這個月才會打款。”

黃惠承認，剛開始不知道打款還需由她將花名冊交給銀行，導致保障性就業補貼沒發，“之后村里出納員說每個月公示太麻煩，就改由半年整理一次，統一發放。”10月，她剛剛整理好6月前的名單，交給了出納員和銀行各一份。

調查人員問，補貼究竟有沒有發下去？“有村民來問，我都說發了。”黃惠自信地表示6月前的款項已經發放。調查人員要求她核實，她致電村出納員才得知“還沒發”。

上述情況表明，只因“怕麻煩”，村出納員就擅自將應當每月發放的補貼采取半年一次的辦法發放，甚至拖延了一年多。同時該款項的跟蹤監管還存在嚴重缺位問題:村勞動保障專職協管員既未督促村出納員按期限發放，也未及時跟蹤了解補貼是否發放到村民手中；從2017年10月起，長達一年多的時間，該項資金一直滯留在村賬戶，鎮社會保障工作負責人卻渾然不知。

根據調查情況，調查人員認為，一項很好的惠民利民政策沒有落到實處，甚至產生不良的社會影響，原因就是相關部門單位、相關人員在保障性就業補貼發放工作中責任缺失，工作懈怠，是形式主義、官僚主義作風的典型表現。

整改

舉一反三杜絕類似情況發生

接到市紀委監委的督辦單后，新圩鎮立即抓好問題的整改、追究相關責任人的責任，并制定了下一步工作措施。首先，由鎮勞動保障事務所約談金柄村出納員黃坦克、勞動保障專職協管員黃惠，責令金柄村抓緊落實保障性就業補貼發放工作；當天下午召開專題工作會議，督促各村(居)出納員按月發放保障性就業補貼，要求各村(居)開展自查自糾并舉一反三，杜絕類似情況發生。

記者獲悉，12月13日，金柄村14人被延遲發放的補貼已全部發放到位。全鎮除3個村(詩坂村換屆后出納員正在辦理交接，馬塘村正在公示中，后亭村因村主任變更，法人代碼證還未辦理，目前銀行還不能出賬)，其余13個村(居)相關補貼已發放至2018年10月，11月就業補貼均已下撥至各村(居)，目前正在陸續公示中。

下一步，鎮勞動保障事務所將定期組織教育培訓，提高相關工作人員的工作責任心，嚴格工作流程，每月及時組織申報，及時組織初審并公示，同時建立完善的臺賬。此外，他們還將要求各村(居)勞動保障專職協管員及時跟蹤了解保障性就業補貼發放情況，督促村(居)出納按期限發放補貼，發生問題及時上報，杜絕類似問題再次發生。

相關責任人員也受到追究:村出納員黃坦克被效能告誡，取消當年年度各類評先評優資格，扣發一個月績效工資；新圩鎮紀委還對黃坦克進行了誡勉教育，鎮黨委責令金柄村黨總支部對其崗位進行調整。此外，鎮紀委分別對村勞動保障專職協管員黃惠和鎮社會保障工作負責人劉彰濤進行了提醒談話。

互動

兩種渠道征集問題線索

本周二、周五上午8:30—11:30，市黨風政風監督員將繼續通過“廈門黨風政風監督臺”微信公號、本報“監督在線”互動電話5581719與群眾集中互動，開展侵害群眾利益的形式主義、官僚主義問題線索專題征集。此外，“廈門黨風政風監督臺”全天候線上征集相關問題線索。