福建4類“黑戶”可上戶口 被撿拾撫養(yǎng)者需備案

昨日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，未辦理出生戶口登記等四類無戶口人員可憑相應材料在當?shù)毓矙C關(guān)登記戶籍了。

據(jù)介紹，我省將依法分類為無戶口人員登記常住戶口。無戶口人員共分為四類:未辦理出生戶口登記的無戶口人員，被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員，戶口被注銷的無戶口人員，其他無戶口人員。

政府此舉旨在切實保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利，全面解決無戶口人員登記戶口問題。《意見》強調(diào)，在辦理無戶口人員常住戶口登記時，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

據(jù)了解，我省相關(guān)部門后續(xù)還將出臺對接服務(wù)措施，確保新增人口依法及時享受教育、社保、住房等基本公共服務(wù)。

登記戶籍這樣做

1、未辦理出生戶口登記的無戶口人員

國內(nèi)出生的無戶口人員，以《出生醫(yī)學證明》（出生證）和父母婚姻狀況證明作為常住戶口登記依據(jù)，實行隨父隨母自愿原則。如果沒有出生證的，本人或者其監(jiān)護人應先向助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)出生證；如果沒有在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明等有關(guān)材料，先向擬落戶地衛(wèi)計部門委托機構(gòu)申請簽發(fā)出生證，再申請辦理常住戶口登記。

非婚生育的無戶口人員，隨母落戶的，可以憑出生證、母親一方居民戶口簿、非婚生育說明申請辦理；隨父落戶的，須一并提供親子鑒定證明。

福建籍公民在我國港、澳、臺所生子女，尚未取得港、澳、臺合法身份的，可憑出生證明、入境證明材料以及父母出入境證件和父母一方我省居民戶口簿登記戶口。

2、被收養(yǎng)的無戶口人員

被依法收養(yǎng)或者經(jīng)“事實收養(yǎng)公證”的無戶口人員，可憑《收養(yǎng)登記證》或者事實收養(yǎng)公證、收養(yǎng)人居民戶口簿，申請登記常住戶口并依法登記收養(yǎng)關(guān)系。

3、戶口被注銷的無戶口人員

被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員在注銷地辦理恢復常住戶口登記。

因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，現(xiàn)居住地公安機關(guān)應幫助其聯(lián)系原籍地公安機關(guān)，出具現(xiàn)居住地戶口調(diào)查有關(guān)證明材料，方便其在原籍地辦理恢復常住戶口登記和戶口遷移。

戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成無戶口的人員，可以向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)戶口遷移證件，憑補領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

4、其他無戶口人員

在救助管理機構(gòu)和安置機構(gòu)中超過3個月仍無法查明身份信息的滯留人員，由民政部門向當?shù)毓矙C關(guān)提出落戶申請。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定及我省此次出臺的實施意見仍無法解決的其他無戶口人員，原則上一人一策，實行申報對象定期報告、公安機關(guān)會商解決的戶口待定考察制度。

【相關(guān)】

被撿拾撫養(yǎng)者

需做打拐備案

對于被撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員登記問題，公安部門將慎重對待。因為這其中涉及兒童是否被拐賣的問題。

根據(jù)《意見》，對被撿拾撫養(yǎng)、查找不到生父母和其他監(jiān)護人的未成年人，公安機關(guān)將在該未成年人登記常住戶口前，會同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），動員撫養(yǎng)人將未成年人移送社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)，并為其登記社會福利機構(gòu)集體戶口提供便利。

如果經(jīng)動員后，撫養(yǎng)人仍堅持自行撫養(yǎng)并拒絕將該未成年人移送社會福利機構(gòu)登記，此類未成年人是可以辦理戶口登記的。不過前提是，未成年人要與撫養(yǎng)人共同生活滿3年，居住地的居（村）委員會同意由撫養(yǎng)人承擔監(jiān)護責任，而且公安機關(guān)還要調(diào)查核實并采集血樣進行打拐備案。滿足這些條件后，該未成年人暫時以“非親屬”關(guān)系在撫養(yǎng)人處登記常住戶口。

此后，如果公安機關(guān)查實孩子為被拐人員或者屬生父母私下送養(yǎng)的，此前暫時登記的常住戶口將被注銷。