代表委員聚焦泉州城市建設 關注城市發展的大方向小細節

今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是泉州加快發展的難得機遇期。政府工作報告中提出的“建設海絲重要門戶城市”，不僅要進行古城提質，還要堅持新城集聚。未來城市建設的大方向、小細節，以及隨著城市發展需要進行的新布局等問題，都成為代表委員們關注的焦點。

關鍵詞 海綿城市

建議：高標準改擴建城市排水系統

排水系統是現代化城市的重要基礎設施，如何優化設計和改擴建城市的排水系統，尤其是解決城市在臺風暴雨侵襲時所面臨的積水排水問題，是擺在我市城市發展道路上的一個重要課題。民革泉州市委會與民進泉州市委會不約而同地關注到了城市排水的問題。

民革泉州市委會建議，要在保護古城建筑的基礎上，重新規劃，建設古城現代化的排水系統。要打破原有的片區規劃，增強各片區排水系統的互聯互通，提高我市現有排水系統的利用率。對于新建建筑群排水系統的設計規劃，應提高標準，減少重復建設，造福子孫后代。建議聘請海內外知名設計機構，對我市現有排水系統進行重新勘探、規劃設計，有計劃有步驟地擴建、改建、重建。由于地下排水系統包括大量的城市管線，如天然氣、電力、通信、供水、排污單位等，從某種角度講，地下排水系統的運營也是具有利潤空間的。因此，建議部分工程使用BOT的運營方式，由企業建造運營、維護，經營期后轉為國有。

民進泉州市委會建議，加強我市洪澇防治科學問題研究，制定海綿型綠地系統建設規劃，準確分析和掌握地形地貌、水文地質、降雨規律等自然特征。同時，建立多部門協調聯動機制，盡快完善海綿城市建設的標準、規范和法規，以防洪標準、降雨滯蓄率、水域面積率、地表水體水質達標率、排澇達標率、雨水資源利用率等作為考核指標，推進海綿城市建設；提高城市規劃建設用地中綠地系統的建設要求，發揮全市河湖水系連通骨干作用。

關鍵詞 治堵

建議：開發城市地下空間

目前，泉州市中心城區總面積為161.53平方公里，常住人口95.4萬人。開車難，停車更難，一直是老城區道路的主要問題，另外，在商業街周邊的城市道路上，人車混行的情況尤為嚴重，郭成宗委員認為，現階段加強對中心城區地下空間的開發利用就顯得尤為突出，為此，他提案建議“加快城市地下空間的開發利用”。

據郭成宗委員介紹，開發利用城市地下空間有諸多有利之處。包括緩解中心市區發展正面臨的土地資源緊張、城市人口劇增、交通擁擠等諸多問題。

他建議，應盡快出臺地下空間開發利用總體規劃，建立健全相關政策支持，加強城市地下空間開發利用的統一管理。近期建設的重點內容應結合中心城區民用建筑開發地下空間、結合居住小區建設開發地下空間、結合三舊改造開辟城市地下空間、結合人防工程的建設利用開辟城市地下空間。

關鍵詞 古城提質

建議：鋪天然氣管道建微型消防站

泉州老城區有著深厚的文化底蘊，但也存在著基礎設施相對老化，部分基礎設施建設相對滯后的問題。

陳篤恒委員關于城市建設的兩個建議，都將更多關注點投射到老城區。

針對老城區的管道天然氣建設相對滯后，居民們望“氣”興嘆問題。他建議，既要重視市區管道天然氣的建設工作，又要正視老城區管道天然氣建設中存在的問題，盡快將老城區管道建設提上議程。同時，可通過完善老城區生活配套基礎設施，將管道天然氣建設列入為民辦實事項目積極推進，并針對老城區居住分散難以集中統一建設的狀況，研究制定建設方案，讓居民能順利申請安裝。

針對城市火災險情時有發生，尤其是老城區中山街，去年經媒體報道的火災就發生了6起。他建議在泉州尤其是在老城區規劃建設城市微型消防站。城市微型消防站指的是依托單位志愿消防隊伍，配備必要的消防器材，開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作的消防隊伍。具體而言，首先要加強消防基礎設施建設，完善安全防火保障工作，努力形成全社會共同參與的城市消防安全防火體系。第二是學習借鑒其他省市的消防工作先進經驗，在我市規劃建設城市微型消防站，打通滅火救援通道的“最后一公里”。第三是充分發揮微型消防站的職能，對微型站建隊標準、場庫設施、裝備配置、人員編排、訓練管理等方面進行規范。第四要根據市區小街小巷多、道路狹窄擁堵等現狀，優先在老城區建設城市微型消防站，并逐漸全面推行。

關鍵詞 公園

建議：建設洛陽江口紅樹林國家級濕地公園

泉州濕地保護顯現成效。以洛陽江紅樹林濕地為例，這是福建省省級自然保護區，面積約8000畝，也是省內目前面積最大的人工紅樹林，吸引著越來越多游客從四面八方前來游玩。趙瓊花代表在關注濕地保護的同時，思考著洛陽江紅樹林濕地的未來發展。她認為，建設公園可成為規范旅游發展的一條好路子。

趙瓊花代表在建議中提出，應該盡早建設洛陽江口紅樹林國家級濕地公園。建設以洛陽古橋為中心的諸如“洛陽橋文化濕地公園—紅樹林公園”等濱海旅游休閑觀光點和紅樹林環灣旅游景點，加快建設觀賞紅樹林及海景的木棧道、親水棧道、棧臺、景觀大道等，配套觀海休閑區、健身廣場、文化景觀柱等，這些舉措將大力提升紅樹林環灣旅游的整體發展和形象。

社區里的“四點半學校”

關鍵詞 城市布局

建議一：建設“四點半學校”

“四點半學校”是在低年級孩子下午放學后的四點半到六點之間，以社區或學校等場所為依托，把由于家長工作忙而沒人看管的孩子組織起來，進行學業、心理、行為、娛樂上的免費輔導和托管服務。農工黨泉州市委會建議推廣“四點半學校”，解決家庭接送孩子和照看孩子的后顧之憂。

委員們建議，由政府主導，在我市逐步推廣“四點半學校”。雖然我市部分地方已開展試點工作，但大多沒有完善的規章制度和政策支持。為促進“四點半學校”良性發展，政府應做到盡早規劃、定位，并通過建章立制，政策扶持，以政府的參與，贏取家長的信任。可選取人口密度高、外來人口多、企業集中的區域，以社區為依托，合理規劃“四點半學校”，探索建立社區、學校和家庭銜接互動的長效機制。如利用社區圖書室、文化活動室等資源，為“四點半學校”提供免費活動場所、減免水電費。而為保障學生安全，可采用社工、志愿者到校組織學生統一前往“四點半學校”，也可以考慮將“四點半學校”設在校園內，由社工、志愿者等前往學校進行管理。

與此同時，整合各方人力資源，提供智力支持。包括集中社區“五老”（老干部、老黨員、老科技、老教師、老模范）參與“四點半學校”活動；引入社工、志愿者服務；以政府購買服務的方式，通過專業的知識、技能為“四點半學校”提供長期運作的智力支持；依托我市華僑大學、泉州師院的人才智力優勢。

建議二：多措并舉解決幼兒園“入園難”問題

學前教育是終身教育的開端，是基礎教育的基礎，是教育體系中不可或缺的重要一環。推動城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦并舉，解決群眾 “入園難”，成為陳希委員關注的問題。

陳希委員建議，把學前教育經費納入地方財政預算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉居民子女的入園需求。與此同時，鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦園。通過扶持引導，壯大一批辦園規范、收費合理的普惠性民辦園。參考民辦連鎖園模式，吸引社會力量舉辦優質公辦幼兒園連鎖分園。對社會力量將商業用地轉為舉辦普惠園的，政府將直接提供租金補貼，以租代建等。此外，要加強幼兒教師隊伍建設，并將幼兒教師培訓納入當地教師隊伍建設的整體規劃。

建議三：加強晉江南岸環灣區域配套建設

在做大做強環灣中心城市方面，來自晉江代表團的李海庭等10名代表，目光聚焦的是晉江南岸區域公共配套、基礎設施建設問題。

代表們認為，目前晉江南岸環灣區域在教育、醫療、文體等資源處于供不應求狀態，特別是優質資源嚴重不足，與晉江南岸環灣區域的功能定位仍不匹配，與泉州中心市區和其他環灣區域仍有較大差距，難以形成協同聯動、共同發展的局面。

為此，代表們建議，加快向晉江南岸環灣區域布局泉州市級公共配套設施和優質教育、醫療、文化項目。扶持泉州實驗中學濱江校區、晉江市晉東醫院建設，促成泉州五中、一中、七中與晉江南岸的部分中學結對聯辦，以及泉州市級醫院在晉江南岸建設分院，通過集團化辦學、建設分校分院、輸出管理的模式，推動一批泉州中心城區優質資源與晉江南岸現有學校、醫院合辦運營，加快公共服務資源優質化。同時，加速推進軌道交通，加密泉州主城區到晉江南岸的城市公交，在泉州市區主干道增設濱江商務區、國際鞋紡城等交通標識，拉近“親密度”，推進環灣區域商氣、人氣融合；并統籌考慮沿江、沿海滯洪區建設，規劃建設體育中心、人工湖、街心公園等休閑體育設施。

關鍵詞 安置房

建議：做好拆遷安置房善后工作

鄭碧清代表的建議，與抓緊做好拆遷安置房善后工作有關。隨著城市化進程的進一步加快，拆遷安置的范圍在不斷加大，從以前的單家獨戶，到現在組成小區整體，由于“眾口難調”，安置小區顯現出不少問題。

鄭碧清代表舉例說，很多安置戶的生活習慣、社會角色、價值觀念等還未轉變，導致小區容易出現諸如衛生臟、亂、差，相關管理費用收繳率低等問題。

他建議，加大對拆遷安置小區物業政策性扶持力度。由于拆遷安置小區的特殊性，政府相關部門應出臺相關優惠政策，如加大安置房財政補貼，或根據小區的特點，將小區物業經營用房給物業服務企業經營，使其通過租金收入，補貼物業服務經費等。