福州溫泉如何開發(fā)利用？最新通知來了

明確保護(hù)區(qū)范圍，嚴(yán)格管控開采、取用，建立溫泉文化設(shè)施保護(hù)制度，扶持溫泉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和溫泉大眾化項(xiàng)目發(fā)展……

福州溫泉如何保護(hù)、開發(fā)和利用？最新通知印發(fā)，實(shí)施細(xì)則出臺！

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》實(shí)施細(xì)則的通知

榕政規(guī)〔2023〕6號

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《〈福州市地下熱水（溫泉）管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福州市人民政府

2023年5月9日

實(shí)施細(xì)則有哪些亮點(diǎn)？一起來看詳情↓

第一章 總則

第一條 為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用福州市地下熱水（溫泉）資源，做大做強(qiáng)溫泉產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》等規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 凡在本市城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)）范圍內(nèi)勘查、開發(fā)、利用溫泉，包括天然出露的溫泉和人工鉆鑿的井（含勘探井、探采結(jié)合井、回灌井、長觀井等）中的地下熱水，以及在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)等，必須遵守本細(xì)則。

第三條 城區(qū)溫泉資源勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、有償使用和保護(hù)環(huán)境等原則。

第四條 市建設(shè)行政主管部門會同資源規(guī)劃、水利等主管部門，牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)溫泉資源的勘查、規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)、利用等管理工作，參與溫泉文化保護(hù)和傳承、溫泉品牌推廣。福州市地?zé)峁芾硖幘唧w負(fù)責(zé)溫泉資源管理工作的實(shí)施。

市資源規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)溫泉勘查、溫泉動態(tài)監(jiān)測等工作。

市水行政主管部門負(fù)責(zé)地下水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，對溫泉資源的保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

市文化旅游行政主管部門負(fù)責(zé)編制溫泉旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，溫泉文化保護(hù)和傳承、溫泉品牌推廣等。

市衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)與溫泉醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的監(jiān)管工作。

第二章 勘查、規(guī)劃和保護(hù)

第五條 溫泉實(shí)行統(tǒng)一勘查，詳細(xì)摸清資源家底，由市建設(shè)行政主管部門依法組織勘查工作，勘查費(fèi)用由財(cái)政列支。

市資源規(guī)劃行政主管部門會同市建設(shè)行政主管部門將勘查成果報(bào)送省自然資源行政主管部門評審。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的勘查成果作為市建設(shè)行政主管部門編制溫泉專項(xiàng)規(guī)劃、核定溫泉取用量、核發(fā)溫泉取用證和設(shè)立保護(hù)區(qū)的依據(jù)。

第六條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制城區(qū)溫泉專項(xiàng)規(guī)劃。編制城區(qū)溫泉專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在水資源流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。城區(qū)溫泉專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市政府審定后頒布實(shí)施。市資源規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將城區(qū)溫泉專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃。

第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在編制溫泉專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)明確保護(hù)區(qū)范圍，劃定一、二級溫泉保護(hù)區(qū)，在一級溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)特別保護(hù)帶，并設(shè)立溫泉井保護(hù)用地。

溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合溫泉專項(xiàng)規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

建設(shè)地鐵、地下管廊等大型工程時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止工程建設(shè)對地下熱水造成不利影響。

第八條 在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、施工的，建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)措施保護(hù)溫泉井（包括溫泉開采井和動態(tài)監(jiān)測井等），因施工原因造成溫泉井損壞的應(yīng)予以修復(fù)，確實(shí)無法修復(fù)的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定后，由建設(shè)單位予以賠償并進(jìn)行無害化回填處理。

第九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控開采、取用第四系地下熱水的活動，必要時(shí)可組織相關(guān)專家對開采、取用第四系地下熱水是否造成不利影響進(jìn)行評估。

第十條 市建設(shè)行政主管部門可委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測溫泉資源的水質(zhì)、水位、水溫等動態(tài)變化。市建設(shè)行政主管部門可將有利用價(jià)值的溫泉廢井改造為溫泉動態(tài)監(jiān)測井使用。

市建設(shè)行政主管部門根據(jù)動態(tài)監(jiān)測結(jié)果優(yōu)化開發(fā)、保護(hù)、管理方案。

第十一條 開采取用溫泉的單位，必須在溫泉井口安裝計(jì)量和監(jiān)控設(shè)備，計(jì)量和監(jiān)控設(shè)備由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一安裝、管理和維護(hù)，安裝、管理、維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政列支。溫泉計(jì)量和監(jiān)控設(shè)備發(fā)生損壞的，開采取用溫泉的單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門。

第十二條 市文化旅游行政主管部門應(yīng)會同市歷史文化名城行政主管部門建立溫泉文化設(shè)施保護(hù)制度。市歷史文化名城行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)建立遺產(chǎn)名錄等保護(hù)制度，促進(jìn)溫泉文化的傳承和保護(hù)。

第三章 開發(fā)和利用

第十三條 城區(qū)溫泉供應(yīng)實(shí)行專營制度，由市建設(shè)行政主管部門依法選定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的溫泉專營企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一開采與供應(yīng)。市建設(shè)行政主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，制定考核辦法，建立激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)溫泉資源開發(fā)效益最大化和可持續(xù)利用。

在本細(xì)則實(shí)施前已由市政府批準(zhǔn)從事溫泉專營的企業(yè)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以繼續(xù)從事溫泉的開采與供應(yīng)等業(yè)務(wù)。

第十四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與按照上述規(guī)定選定的溫泉專營企業(yè)簽訂專營協(xié)議并頒發(fā)許可證。專營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確資源開采上限、供應(yīng)范圍、供應(yīng)機(jī)制、定價(jià)機(jī)制、收益方式、考核標(biāo)準(zhǔn)以及與溫泉開采供應(yīng)有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

溫泉專營企業(yè)根據(jù)核定的溫泉資源開采量上限、相關(guān)規(guī)劃和溫泉專營協(xié)議等，按照公平和市場化原則，完善供水設(shè)施、合理配置溫泉。

第十五條 市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門和各區(qū)政府等根據(jù)相關(guān)規(guī)劃建立溫泉開發(fā)項(xiàng)目庫，各區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)具體溫泉項(xiàng)目招商。

第十六條 扶持溫泉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和溫泉大眾化項(xiàng)目發(fā)展，市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)單位制定具體獎勵和補(bǔ)助辦法。

第十七條 市建設(shè)行政主管部門會同市歷史文化名城行政主管部門和市文化旅游行政主管部門統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)城市溫泉文化景觀、溫泉街區(qū)、大眾湯屋等硬件設(shè)施建設(shè)，各區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)落實(shí)。

第十八條 市文化旅游行政主管部門負(fù)責(zé)溫泉旅游產(chǎn)品的宣傳、推廣，編制溫泉旅游線路，制定鼓勵政策，吸引游客消費(fèi)溫泉產(chǎn)品，會同市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)策劃塑造溫泉品牌形象，宣傳、推介、保護(hù)和傳承非物質(zhì)溫泉文化。

第十九條 市衛(wèi)生健康行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門共同組織相關(guān)單位開展溫泉醫(yī)療、康養(yǎng)等研究，并將研究成果予以應(yīng)用推廣。

第二十條 市建設(shè)行政主管部門組織指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和學(xué)術(shù)研究會等社團(tuán)組織開展天然溫泉泉質(zhì)認(rèn)證、溫泉經(jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)化評定等工作，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量。

第四章 附則

第二十一條 按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相一致的原則，本細(xì)則各項(xiàng)工作任務(wù)所需資金按照現(xiàn)行財(cái)政管理體系相應(yīng)承擔(dān)，其中：鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)由市本級財(cái)政承擔(dān)，馬尾區(qū)、長樂區(qū)由區(qū)本級財(cái)政承擔(dān)。今后若財(cái)政管理體系調(diào)整，則按調(diào)整后的財(cái)政管理體系執(zhí)行。  

第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本細(xì)則由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。