福州晉安區以精品社區創建引領治理創新

“晉”善“晉”美 敲響群眾“幸福之門”

晉安區以精品社區創建引領治理創新

社區一頭連著民生、一頭連著民心，是提升群眾幸福感、獲得感、安全感的重要場所。去年以來，晉安區結合全國農村社區治理實驗區、全省近鄰服務示范區創建工作，精選6個社區作為新一輪社區綜合提升行動建設試點單位，制定“一居一策”，下沉各類資源，形成工作合力，發動群眾參與。一個個試點社區嶄露頭角，崢嶸綻放，敲響了群眾的“幸福之門”。

環南社區、紅輝新村等3個相鄰的小區，拆除圍墻并作“一家”。記者 鄒家驊 攝

多元投入

拓展社區活力新空間

近日，桂溪社區圖書館內，在閱讀達人DAISY老師的領讀下，“谷雨詩社”的孩子們翱翔在天馬行空的童詩世界中。這家全市首家市圖社區分館，已然成為群眾心向往之的閱讀空間。

聚焦基礎設施短板，晉安區投入近1億元升級改造服務場所、社區廣場2.3萬平方米，并引進國企、銀行、互聯網運營商、社會企業參與社區建設運營，融合長者食堂、社工室、黨群服務中心等多種功能打造活力空間。

前橫社區盤整空間打造家門口的小型養老綜合體，為長者提供“一樓食堂、二樓學堂”的溫馨好“食光”。新秀社區黨群活動站建成開放，烘焙教室、長者食堂、共享茶室、舞蹈室、黨群活動中心等功能一應俱全。呼聲最集中的老舊小區改造引入“活水”，全區靶向施策完成96個小區提升改造。

無物業小區，如何破繭重生？拆除思維里的“墻”，就能找到好辦法！

在環南社區，紅輝新村、環南七村、八村3個相鄰的小區，拆除小區圍墻并作“一家”，并引入區屬國企進行提升改造和物業管理，讓住戶潘夏莉又燃起了希望，“新物業正在協調開通管道天然氣，住了20多年，終于盼到了！”

通過創新投融資建設，環南社區已完成了13個老舊小區提升改造。

多社聯動

打造近鄰服務高品質

社區是服務居民的前沿陣地，晉安區完善近鄰服務內容，從“三社聯動”向“五社聯動”轉變，實施助餐、助學、助醫、助老、助困等“五助”工程，開展“福蕾行動計劃”，惠及困境兒童及其親屬1200多人，開設“四點半學校”常態化打造終身學習基地，健全完善城鄉社區衛生服務網絡，推進家庭醫生簽約服務。

目前，全區9個鄉鎮街道均和社工組織簽約，實行“專業機構+鎮村民生協理員+社區持證社工”的治理模式。

聚焦“一老一少”，紫陽社區聯合信任社工，構建長者“五級關愛”體系，還引入益行社工制定社區青少年成長計劃。體驗了助醫服務后，年逾八旬的楊奶奶逢人就夸，“以后看病不愁了，打個電話社工就會上門，社區服務越來越周到了！”

深入挖掘資源，社區各顯其能，以精品意識鑄造各具特色的服務品牌。前橫社區將獲評全國優秀人民調解組織的鼓山鎮“金花調解工作室”引入小區，“金花”之一楊梨香一線巧解鄰里糾紛，化解小區矛盾50余樁；樂園社區創新“五樂”工作法，引入臺灣專家、社工，首創“長者食堂+樂齡學堂”，開設健身操、瑜伽、環保手工等豐富課程；紫陽社區打造“城市會客廳”，吸引100余家樓宇企業加入“大黨委”，參與街巷整治、老舊小區治理等，持續壯大近鄰黨建圈……

網格管理

實現基層治理高效能

基層治理，關鍵在黨組織。晉安區將基層黨組織鏈條向下延伸至樓棟鄰里，全區轄建制性、功能型小區黨支部達524個，搭建“社區兩委-居民小組長-居民代表-鄰長”四級聯動治理架構，實現協商議事點全覆蓋。

樂園社區市直機關象園公寓組建“益群樂”梯位長協會，成立“鄰里幫幫團”，開設離退休黨員工作室，探索“書記一盞茶”模式，實現“小事不出小區，大事不出社區”。長福村小區黨支部書記張自力、物管處主任王增光兩位“一文一武”老搭檔，配合默契，陸續為小區增添了智能門禁、電動車充電樁、公共視頻、垃圾分類等服務設施，將小區打理得井井有條。

新秀社區搭建“社區+社工組織+我家小院聯席會”工作體系，實行“五事五民”社區工作法，通過從群眾說事到議事的閉環，讓居民站到“主舞臺”。該社區建成“我家驛站”為候車居民、戶外工作者提供遮風避雨的港灣；開通“我家集市”，方便閑置物品交易……一樁樁“微心愿”變成“小確幸”。

臉熟了，心更近了。在晉安區，依托完善的基層組織建設和議事空間，上至社區治理的大事，下到鄰里糾紛的小事，均可依托民間智慧和熟人網絡協商解決，小公園改造、垃圾分類等公共事務逐漸從社區脫管。

晉安區還通過舉辦鄰里節、鄰里茶會，推薦“十佳”鄰里，搭建“愛心庫”，設立歐成斌、馮繼東等鄉土名人工作室等方式，激發群眾自治動力。（記者 朱榕/文 鄒家驊/攝）