福州歷史文化遺產保護利用芻議

復興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的強烈愿望和推動力量，近年來被提升到增強民族自信的高度。綜合開發(fā)利用文化遺產正成為提升地區(qū)乃至國家文化軟實力的深層動力。堅定文化自信，本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化遺產保護傳承體系，是發(fā)揚光大中華文明、推進文化強國建設的必由之路。

楊濟亮

第44屆世界遺產大會正在福州舉行。歷史文化是城市的靈魂，延續(xù)城市文脈、保護文化遺產是各級政府責無旁貸的使命。福州市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關于文化遺產保護的重要講話精神，高度重視歷史文化保護利用，不斷加大人力、財力、物力投入，由點及面地推進保護利用，不斷延續(xù)城市歷史文脈、留住城市文化基因。

在三坊七巷文儒坊的一家閩菜館里，工作人員（左）向來自浙江的游客介紹福州名菜佛跳墻。 新華社記者 魏培全 攝

福州是文化資源大市

福州是國家歷史文化名城，有著2200年建城史，吻江派海、河網(wǎng)密布，氣候宜人、四季如春，走出林則徐、嚴復、林覺民、冰心等歷史名人，形成曇石山文化、三坊七巷文化、船政文化、壽山石文化等文化品牌。

福州現(xiàn)有1條中國歷史文化名街，24處歷史地段（其中歷史文化街區(qū)3處、歷史文化風貌區(qū)8處、歷史建筑群13處），全國重點文物保護單位25處，不可移動文物4758處、可移動文物24923件（套）；有中國傳統(tǒng)村落47個，省級傳統(tǒng)村落113個，16項國家級非遺項目，75項省級非遺項目，109項市級非遺項目，是名副其實的文化資源大市。

構建名城文化遺產保護體系。福州樹立科學理念，強化立法、完善規(guī)劃，用法律法規(guī)為歷史文化遺產撐起“保護傘”，公布實施《福州市歷史文化名城保護條例》《福州市海上絲綢之路史跡保護管理辦法》《關于進一步加強福州古厝保護工作的意見》《福州市海域水下文物保護若干規(guī)定》《福州市廊橋保護管理辦法》等法規(guī)、規(guī)范性文件，以及《福州新店古城遺址保護規(guī)劃》等一批文物本體保護規(guī)劃；制定實施了《福州市非物質文化遺產保護規(guī)定》等4項非遺保護地方法規(guī)，古厝普查核查工作覆蓋全市175個鎮(zhèn)（街）。聚焦2個遺址公園、261條傳統(tǒng)老街巷、180處重點文物工程建設，推動對不可移動文化遺產的分類保護，形成全市域、全體系、全要素的名城文化遺產保護體系，促進城市歷史和文脈傳承。

強化歷史文化街區(qū)保護。2016年起，福州每年開展傳統(tǒng)工匠培訓，強化名城保護技術隊伍建設；持續(xù)推進名城保護管理平臺系統(tǒng)和歷史建筑保護規(guī)劃管理系統(tǒng)建設，建立完善歷史文化名城保護名錄數(shù)據(jù)庫，推進歷史文化遺產信息化管理，常態(tài)化開展歷史文化遺產展示、宣傳等工作。

全面推進歷史建筑保護利用。福州在持續(xù)開展歷史建筑普查等工作的基礎上，以全國第一批歷史建筑保護利用試點城市工作為抓手，建立了1套機制（4份導則、1份研究、1部辦法），不斷總結福州經(jīng)驗、貢獻福州智慧、形成福州典型，文化遺產得到有效保護與傳承。

推動古厝活化利用，激發(fā)文化遺產活力。近年來，福州累計投入380多億元用于名城、街區(qū)、文物、歷史建筑等保護。對傳統(tǒng)老街巷進行分級整治保護，延續(xù)修復老街巷傳統(tǒng)，不斷增強群眾獲得感、幸福感。歷史文化名鎮(zhèn)名村注重探索政府主導、社會各界共同參與的模式，形成歷史文化助力鄉(xiāng)村振興的新途徑。重點實施三坊七巷、朱紫坊、上下杭歷史文化街區(qū)和煙臺山歷史風貌區(qū)、船政文化遺址群保護修復。實現(xiàn)舊城改造、水系治理與歷史文化保護有機結合。將相關文化遺產逐漸開辟成為傳統(tǒng)文化的展示中心、交流平臺及文創(chuàng)基地等，在延續(xù)歷史文化遺產原有使用功能、傳承其所包含文化血脈與精神的同時，嵌入現(xiàn)代生活。

持續(xù)挖掘歷史文化遺產。2016年以來，市財政累計投入近3000萬元用于海絲史跡點保護修繕和相關文物展陳宣傳，相關縣（市、區(qū)）財政也投入1400多萬元用于對海絲史跡點周邊環(huán)境進行整治和提升，美化史跡點整體面貌。2019年底，福州市委托清華大學團隊啟動“福州市海上絲綢之路文化遺產申報世界遺產策略研究”，編制實施《福州市海絲史跡保護和申遺三年行動方案》，系統(tǒng)規(guī)劃并推進落實海絲申遺工作。

福州歷史文化遺產保護雖然取得不少成績，但也存在一些問題和不足，包括：歷史文化遺產保護利用的專業(yè)化程度及其監(jiān)管水平有待提高，在文物保護資質單位及人員數(shù)量、公共空間建設、文化產業(yè)提升等方面還有提升空間，歷史文化遺產開發(fā)的規(guī)劃相對滯后，缺乏資源整合與整體包裝敘事宣傳，歷史文化遺產開發(fā)的專業(yè)性人才不足、缺乏培養(yǎng)機制，對歷史文化遺產開發(fā)的監(jiān)督、執(zhí)法力量還有待加強；福州文化遺產價值的傳播方式還比較傳統(tǒng)，城市品牌的認知度和城市形象的影響力有待提高。

　福州歷史文化遺產

　　保護和利用的建議

完善文化遺產資源管理。建議成立福州市遺產管理（研究、保護）中心，建設文物數(shù)據(jù)庫管理平臺，將文物資源動態(tài)管理平臺嵌入福州“城市大腦”，努力實現(xiàn)文物管理的精準化。提升文物建筑資源管理效率，全面開展全域文物資源專項調查，定期評估文物資源，持續(xù)完善不可移動文物資源報告制度，定期向市人大常委會報告文物資源資產管理情況。借助智庫專業(yè)力量加強區(qū)域內文物的歷史研究、規(guī)劃設計、修繕保護和活化利用。

加強考古發(fā)掘和文物保護利用。一是學習借鑒北京、旅順、蘇州、延安等國家文物保護示范區(qū)建設的先進經(jīng)驗，積極申報創(chuàng)建國家文物保護示范區(qū)。同時，積極推動福州文化生態(tài)保護區(qū)建設，爭取列入省級文化生態(tài)保護區(qū)。制定完善文化遺產傳承保護系列法規(guī)規(guī)章，夯實工作基礎，確保有法可依，從立法層面保護古建筑的真實性與完整性。按照《福建省傳統(tǒng)風貌建筑保護條例》，做好城市傳統(tǒng)風貌建筑的保護工作。堅持規(guī)劃引領，加快健全完善全市域、全體系、全要素名城保護機制，推進保護規(guī)劃與國土空間規(guī)劃等聯(lián)合編制、同步報批。除了政府部門統(tǒng)籌推進，還可兼顧學術、建設、運營和法律等領域，組建福州文物保護的專家智庫。要喚起全社會的文化自覺，上下通力合作，一起保護名城。根據(jù)不同情況，采取不同方式進行活化利用。如，由街道和社區(qū)搭建平臺，發(fā)揮老百姓和商戶之間的橋梁和管理作用。政府只做基礎設施的改造工作，引導和支持居民自我修繕房屋，并給予一定的政策補貼等。更加注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造的方式進行街區(qū)更新，活化歷史建筑，打造城市公共文化空間，延續(xù)歷史街區(qū)或名鎮(zhèn)名村的煙火氣、文化氛圍。

二是開展重大文化遺產保護，推進文化遺產的國際影響力。建議加快建設南島語族起源地曇石山考古遺址公園、殼丘頭國家海洋考古遺址公園，以辦好世遺大會為契機，建立世界文化遺產大數(shù)據(jù)中心，推動“海上絲綢之路·福州史跡”申報世界文化遺產，推動永泰莊寨列入世遺擴展名錄，增強福州文化遺產群落的國際影響力。持續(xù)提升三坊七巷、朱紫坊、上下杭、煙臺山等歷史文化街區(qū)（風貌區(qū)）保護建設品質，推動中法近代工業(yè)的合作典范——船政文化景區(qū)綜合保護利用。加強海絲門戶的福州海洋文化遺產、紅色革命（北上抗日先遣隊）遺址遺跡、僑批檔案、涉臺文物等保護、挖掘、研究和展示，新建福州海事館。統(tǒng)籌開展全市文保單位（點）、歷史建筑、歷史街區(qū)、工業(yè)遺產、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護和修繕，打造“福州古厝”保護樣本。

三是進一步創(chuàng)新文物建筑活化利用機制。利用福州古厝“文化育人”，建設閩籍榕籍院士館、商務印書館濱海分館，重點探索“文化育人”引領社會精神和審美追求，促進高雅文化活動交流的開放利用。加強名人故居保護利用，系統(tǒng)調查和保護修繕福州市域內的古今名人故居，梳理名人在品德、學術、治績、藝術等方面的突出成就，總結和提煉展示主題，結合學校、社會和干部教育培訓等相關空間和活動需求，探索新的利用方式，講述地方人文故事，跨時空弘揚經(jīng)世致用的家國情懷。同時，將更多歷史名人題材納入城市雕塑。將歷史文物保護與城市更新、鄉(xiāng)村振興有機結合。傳承“以文筑城”的人居智慧，系統(tǒng)性保護和傳承“三山兩塔三街區(qū)一中軸”的城市歷史景觀山水特色。進一步加強對民居類文物建筑的保護利用，合理革新修繕技術與材料，實現(xiàn)研究性修繕、漸進式更新和適應性利用，創(chuàng)造與現(xiàn)代城市和諧共生的城市景觀。樹立“生態(tài)保遺”的觀念，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境提升工程。深入挖掘溫泉、內河水文化內涵，部分恢復歷史水系脈絡。進一步完善提升福道等網(wǎng)紅旅游點的文化品位和公共服務。在“兩江四岸”建設中，把烏龍江沿岸的林浦、螺洲、陽岐、洪塘、淮安等環(huán)島路沿線古鎮(zhèn)村歷史街區(qū)打造為展現(xiàn)美麗宜居榕城魅力的文化活力區(qū)，修復整體空間形態(tài)、促進傳統(tǒng)建筑保護利用，提升公共空間品質，打造開放給大眾享受的公共水岸，優(yōu)化服務功能與活力、促進社區(qū)生活與文商旅相融合。“以文興業(yè)”，扎實推進船政文化遺產群保護利用，謀劃推動閩劇大觀園、福州美食城（閩菜博物館）等重大項目建設運營。引導社會投資建設茉莉花茶文化博物館和大眾茶館。將福州海防文物遺產、船政歷史、游艇旅游與福州海洋美食、海島觀光等多種元素整合開發(fā)福州版的拳頭海洋旅游產品，打造福州的網(wǎng)紅地。系統(tǒng)調查市域范圍內的工業(yè)遺產，形成工業(yè)遺產資源目錄。按照不同類型的資源稟賦，探索分類保護利用方式，在保持使用功能基礎上，挖掘其文化、技術和藝術價值，融入工業(yè)旅游、研學、文創(chuàng)等新型業(yè)態(tài)，延續(xù)“以文興業(yè)”的經(jīng)濟模式。

提高非物質文化遺產保護傳承水平。深入實施“名城歷史記憶工程”，推進非物質文化遺產搶救性記錄、品牌培育、傳承人群培養(yǎng)等工作。進一步做好壽山石、閩劇、茉莉花茶、漆器等東方傳統(tǒng)文化元素的活態(tài)傳承。設計開發(fā)閩都文化創(chuàng)意產品，支持企業(yè)申請注冊閩都文化元素商品商標，推進老字號品牌轉型升級、活化振興。爭取國家非物質文化遺產展覽展示研究中心在福州市設立分中心，突出海疆地區(qū)特色的非遺保護，重點考慮福州的海防建筑和海洋民俗的展示和研究。推動建設福州工藝美術館，積極申報國家級非遺展示館。加強民族村落和傳統(tǒng)村落非遺保護，建設閩侯方莊、長樂琴江、鼓山樟林等非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)，推動非遺與旅游融合發(fā)展。

推動歷史文化遺產和文旅融合傳播。拓展文物建筑保護利用社會參與和文化傳播渠道。面向社會公眾開展創(chuàng)意競賽和交流活動，征集一批文物保護單位的活化利用方案。激勵和支持基于文物元素開展文化創(chuàng)意、設計文化產品、發(fā)展文化產業(yè)，推出古厝文化、船政文化、海洋文化數(shù)字化沉浸式體驗項目。創(chuàng)新福州表演類非遺藝術，有機融入文化旅游景區(qū)。通過富有地域特色的文創(chuàng)產品，吸引越來越多的年輕人關注文物保護、愛上福州。建立口碑運營團隊，積極設置文旅網(wǎng)絡話題，延請文化名人和非遺傳承人等解讀，通過抖音等新媒體傳播福州歷史文化名人、非遺項目、老字號產品和旅游名勝。

加強福州古籍保護研究利用。深化福州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘和研究，持續(xù)編纂出版“講好福州故事”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化叢書。打造蘊含閩都歷史底蘊和歷史記憶的傳世精品，以反映時代特點和民族精神的文化精品夯實文化軟實力的根基。充分發(fā)揮福州市委黨史和地方志研究室、福州文史館、閩都文化研究會等的作用，統(tǒng)籌推進福州古籍文獻的普查登記、保護修復、數(shù)字化建設、整理出版和宣傳推廣等工作。啟動《福州大典》全媒體出版工程，著力打造傳世精品，有利于挖掘、保護福州傳統(tǒng)文化中具有強大生命力的思想精華，積極發(fā)揮文獻保存歷史、傳承文脈、涵養(yǎng)文化的巨大作用。

（作者單位：福州市社科院；本文系2021年福州市社科院“新時代提升福州文化軟實力研究”前期調研成果）