?福州市海洋與漁業(yè)局“一企一策”助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新北生化公司研發(fā)人員正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)檢測(cè)。（新北生化供圖）

福州日?qǐng)?bào)記者 張笑雪 通訊員 陳哲釗

日前，在位于閩侯縣的福州新北生化工業(yè)有限公司，研發(fā)人員對(duì)新冠病毒IgM/IgG抗體快速檢測(cè)試紙進(jìn)行實(shí)驗(yàn)評(píng)估。

“這種試紙使用方便，對(duì)一些無(wú)癥狀患者也可以檢出，對(duì)核酸檢測(cè)容易漏檢是很好的補(bǔ)充。”研究人員向記者演示操作方法，先用配套采血針在指尖輕輕一點(diǎn)，抽取指尖末梢血，再將采集到的樣本滴入加樣孔，15分鐘后即可肉眼觀察結(jié)果。

這種產(chǎn)品前景雖好，但眼下還需大量資金投入，如何解決這個(gè)難題？受新冠肺炎疫情影響，全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目普遍存在資金短缺等問(wèn)題，新北生化公司就是其中一例。面對(duì)企業(yè)的“心病”，市海洋與漁業(yè)局立即研究出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)若干措施》，明確凡是補(bǔ)助資金尚未撥付到位的，各縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門要加快協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，于2020年3月20日前將補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目單位。

順藤摸瓜

找準(zhǔn)資金籌措“金點(diǎn)子”

目前核酸檢測(cè)為早期診斷是否感染新冠病毒的主要手段，但由于該病毒主要集中于下呼吸道，上呼吸道咽喉部位采集的樣本誤差較大，常常出現(xiàn)假陰性。另外，樣本的保存、運(yùn)輸和處理如果操作有誤，也易造成漏檢。

而由福州新北生化公司主導(dǎo)建設(shè)的“福建特有資源海洋生物鱟血液酶制劑臨床感染檢測(cè)試劑盒產(chǎn)業(yè)化示范工程”項(xiàng)目，采用的IgM/IgG抗體聯(lián)合檢測(cè)，可以對(duì)感染性疾病進(jìn)行早期診斷，可用于新型冠狀病毒肺炎的輔助診斷。目前，產(chǎn)品已進(jìn)入研發(fā)小測(cè)階段，正向省藥監(jiān)部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家藥監(jiān)部門審批臨床試驗(yàn)。

據(jù)了解，作為國(guó)家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目已于去年底大規(guī)模量產(chǎn)，但尚未通過(guò)項(xiàng)目總體完工驗(yàn)收，項(xiàng)目補(bǔ)助資金還有60%未撥付。

“我們必須幫助企業(yè)克服困難，爭(zhēng)取產(chǎn)品盡快獲批上市！”市海洋與漁業(yè)局第一時(shí)間派出企業(yè)幫扶小分隊(duì)，上門“問(wèn)診把脈”，開(kāi)展“一企一策”全方位幫扶，協(xié)調(diào)盤活待撥付補(bǔ)助資金，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“這筆補(bǔ)助資金如能及時(shí)到位，潔凈車間改造和新設(shè)備購(gòu)置我們就能放心大膽去做了！”該公司副總經(jīng)理陳曉佳對(duì)接下來(lái)的生產(chǎn)信心滿滿。

大膽創(chuàng)新

試行“縣企同步”驗(yàn)收提速法

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目要想完成補(bǔ)助資金撥付，項(xiàng)目必須通過(guò)總體完工驗(yàn)收，這是鐵的規(guī)定，容不得半點(diǎn)變通。

項(xiàng)目總體完工驗(yàn)收繁瑣龐雜，想要提速談何容易？流程上從項(xiàng)目業(yè)主單位自驗(yàn)收、縣級(jí)主管部門初驗(yàn)再到市級(jí)主管部門總驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專利證書(shū)、學(xué)術(shù)成果、機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等幾十個(gè)方面，任何一個(gè)細(xì)節(jié)都不能疏漏。

面對(duì)新冠肺炎疫情給海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性影響，市海洋與漁業(yè)局出臺(tái)務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)措施，在驗(yàn)收流程上鼓勵(lì)縣級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門主動(dòng)介入，將項(xiàng)目業(yè)主單位的自驗(yàn)收和縣級(jí)部門初驗(yàn)合并進(jìn)行，進(jìn)一步縮短驗(yàn)收時(shí)限。

在驗(yàn)收內(nèi)容上，該局充分考慮新冠肺炎疫情的影響，項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益指標(biāo)不作為硬性指標(biāo)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理調(diào)整實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制，省去審批程序，允許在總驗(yàn)收時(shí)一并認(rèn)定。

為了讓全市進(jìn)入總體完工驗(yàn)收沖刺階段的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目均可獲加速驗(yàn)收，市海洋與漁業(yè)局在出臺(tái)的若干措施中規(guī)定，各縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門要充分考慮新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)造成的重大影響，采取務(wù)實(shí)舉措幫助企業(yè)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快組織總體完工驗(yàn)收。其中，2018年省級(jí)項(xiàng)目于2020年4月前完成總體完工驗(yàn)收，“十三五”項(xiàng)目力爭(zhēng)2020年6月前完成總體完工驗(yàn)收。

在市海洋與漁業(yè)局的積極協(xié)調(diào)下，各縣（市）區(qū)相關(guān)部門行動(dòng)起來(lái)，準(zhǔn)備深入企業(yè)試行項(xiàng)目同步驗(yàn)收。

“縣級(jí)完成初驗(yàn)后，我們可以和提前聯(lián)系好的專家立馬確定評(píng)審時(shí)間。”市海洋經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，市級(jí)總驗(yàn)收需要邀請(qǐng)7名專家現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，一般情況下專家至少要提前半個(gè)月預(yù)約，而采用“縣企同步”的驗(yàn)收方法，可將預(yù)約時(shí)間壓縮一半。

一企一策

精準(zhǔn)服務(wù)跑出復(fù)工加速度

從春節(jié)到現(xiàn)在，市海洋與漁業(yè)局幫扶小分隊(duì)沒(méi)有休息一天，從車間到銀行，從資金撥付到項(xiàng)目驗(yàn)收，為了幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)，他們不僅從未停止奔走，甚至跑出了復(fù)工加速度。

海欣食品股份有限公司是我市一家主要生產(chǎn)魚(yú)糜制品的上市公司。由于業(yè)務(wù)需要，公司在連江擴(kuò)建一處生產(chǎn)基地，計(jì)劃今年上半年投產(chǎn)。但是，突發(fā)疫情嚴(yán)重影響了工程審批和建設(shè)。

“‘海欣’的問(wèn)題主要是基建，需要縣里協(xié)調(diào)加快工程進(jìn)度。”得知該企業(yè)存在的問(wèn)題，市海洋與漁業(yè)局主動(dòng)對(duì)接連江縣相關(guān)部門，尋求對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)劃和圖紙審批方面給予加速辦理，并主動(dòng)參與海洋產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，指導(dǎo)連江縣做好海洋產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施，將發(fā)展前景好的項(xiàng)目納入示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)推動(dòng)實(shí)施。

2月下旬以來(lái)，市海洋與漁業(yè)局全面開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，會(huì)同縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門成立企業(yè)幫扶小分隊(duì)，深入16個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目業(yè)主單位，“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題“一企一策”逐一協(xié)調(diào)解決，引導(dǎo)企業(yè)用好政府部門的扶持政策。

為幫助涉海、涉漁企業(yè)解決籌融資問(wèn)題，市海洋與漁業(yè)局正籌劃成立擔(dān)保基金，目前已加快與市擔(dān)保公司等溝通協(xié)調(diào)，籌措部分資金設(shè)立海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保基金。