城市養犬 建議與個人信用掛鉤

狗突然從路邊竄出，十分嚇人，騎車人急忙驅趕

海峽網1月16日訊 （海都記者 徐豐 肖穎 袁麗群/文 包華/圖）如今在城市里，市民養犬變得普遍，由此引發的社會問題也日益突出。對此，海都報持續關注，相繼推出“管好身邊惡犬”和“曝光身邊不文明養犬行為”等一系列民生報道，引發市民關注與點贊。

今年我省兩會，政府工作報告提出，要著力解決事關人民群眾切身利益的“關鍵小事”。讓寵物與人類和諧相處這件“小事”，考驗著社會治理的智慧。如何規范城市養犬，代表、委員們熱議，積極建言獻策。

省人大代表徐燕和：建立專營有資質的犬類交易所

近年來，不文明養犬導致惡犬傷人、污染環境、鄰里沖突等事件層出。不文明養犬已成為社會關注的公共問題。

對此，省人大代表徐燕和很是關注，提出了自己的建議。“要堅決打擊、取締無資質未審批的犬類買賣場所，專營有資質的交易所應由市場監管局及防疫站加強管理。”徐燕和建議，各級政府在城區要以市場化原則建立專營有資質的犬類交易所，并建立起相應的管理機制并配備設施。其次，要提高城區養犬成本，強制對犬只進行健康體檢和定期打疫苗。

徐燕和建議，養犬應當與個人的信用管理掛鉤。若養犬傷人，將影響養犬人的購房，貸款，坐飛機、高鐵，經營活動等行為。針對養犬、流浪狗等問題，徐燕和也建議，借鑒河長制的管理方式，由相關部門的工作人員劃片分區域管理。

省政協委員楊新光：明確管理主體，做到有法可依

規范城市養犬，除與個人信用掛鉤等建議措施外，還有不少代表、委員注意到，要良好地規范這一行為，明確管理主體這一前置條件，必不可少。對此，省政協委員楊新光提出，要明確管理主體及其權責，進一步細化相關的處罰標準，在執法部門內部統一思想認識，將不文明養犬上升到違法，而非公共道德的層面來處理，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，缺一不可，使相關法規真正落到實處。

而針對調研過程中，反映較多的執法成本較高等問題，楊新光表示，可考慮引入社會監督機制，鼓勵舉報，發動全社會的力量來糾正不文明養犬行為；同時，要積極發揮業委會、物業公司、社區居委會等基層組織的作用，承擔相應的管理責任，如宣傳、檢查、身份識別、取證、責令糾正等。

“引入高科技識別手段，在犬牌上可嵌入電子識別、定位的芯片等，也可降低執法的人員成本。”楊新光表示，隨時能知道犬只的位置和養犬人的身份，將助力全社會監督，減輕執法成本，提高執法效率。

省政協委員蔡耀添：強制登記，推行寵物狗電子證

不文明養犬，未使用犬鏈，犬傷人事件時有發生。省政協委員蔡耀添認為，讓狗與人類和諧相處，必須讓狗主人文明養犬。為此，蔡耀添提出，要實施強制登記注冊、強制免疫等措施，犬類登記應持犬類免疫證、申請人身份證等有關材料前往有關部門辦理。禁止個人飼養烈性犬、大型犬。

其次，應該劃定限制養犬區和禁犬區域，明確規定養犬條件。“養犬者須有完全行為能力和固定住所，明確公安部門、獸醫主管部門、執法相關部門、市場管理部門在養犬管理工作中的職責，鼓勵居民委員會、業主委員會制定公約、規約，參與本區域內的養犬管理工作。”蔡耀添說。

同時，要明確劃出犬可以進入的場所，“2013年，山西太原一個小區物業，就開設300多平方米的遛狗區，解決了此前遛狗、狗糞的紛爭。”蔡耀添說，在有條件的地方，可設立專門供犬進入的場所。

“建議推行寵物狗電子身份證，給狗安裝跟蹤芯片。”蔡耀添認為，現在的技術條件完全可支撐執法需求，要處罰隨意遺棄犬只的人，這樣就能有效避免流浪狗數量的增長。