福州：停車難？停車亂？代表建議用立法破題

原標題：停車難？停車亂？代表建議用立法破題

金山立體停車庫。

海峽網1月9日訊（福州日報記者組 文/攝）

隨著汽車保有量的持續增加，停車難、停車亂成為“有車一族”的困擾。如何破題？參加市十五屆人大三次會議的代表們不約而同向市人代會提交了3份有關停車場建設管理的議案，建議將福州市政府的《福州市停車場管理辦法》上升為法規，制定《福州市停車場管理條例》，有效解決市民停車需求，進一步規范停車秩序。

【現狀分析】

隨著福州經濟社會的快速發展，機動車數量迅猛增加。截至2018年3月，全市機動車保有量146.78萬輛、市區78.3萬輛，年增長率為12%，與之形成鮮明對比的是停車資源供給嚴重不足。

目前福州在交警部門備案登記的公共停車場共有269家，共計61389個停車泊位，道路臨時停車泊位共有9705個，非機動車道路臨時停放點5511個。相對福州機動車保有量而言，停車泊位配置明顯不足。

2010年3月29日，市人民政府第8次常務會議通過《福州市停車場管理辦法》，同年6月1日起施行。可是，隨著城市交通與機動車技術的發展，該《辦法》已滯后于當前城市交通發展對停車場建設與管理的需求。停車場已取消特殊行業準入資質，各部門在停車場建設與管理上缺少應有的參考標準，職能與權責仍然不夠明晰，與現有停車場管理需求產生了一定程度的脫節。

【怎么建】

為盤活停車資源，提高利用率，議案提出本市停車設施實行分類分區定位、差別供給。新增停車泊位以配套建設為主，臨時設置、獨立建設、駐車換乘建設等方式為補充。議案鼓勵企業和個人依法參與投資建設公共停車場，由政府依法制定相關優惠政策。

停車場建在哪？代表們認為在綜合交通樞紐、游客集散地等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段，應當規劃配套建設公共停車場，引導駕車人換乘公共交通工具出行；中心城區功能搬遷等騰出的土地應當按比例預留公共停車場用地；新改擴建建筑物應當按照行業技術規范和配建標準配建停車場。

對于城市道路規劃紅線與建筑物外緣之間的非業主所有的開放式場地，代表們建議可以設置為公共停車場。待建土地、邊角空地、未移交道路、閑置空地等，可設置臨時停車設施。

停車場怎么建？議案提出，新改擴建的公共停車場應當有20%以上的停車位配建充電設施，新建住宅配建停車位應當100%建設充電設施，并設置無障礙停車泊位。

議案鼓勵建設機械式立體停車場等集約化停車設施，平面停車設施進行機械式或者自走式立體化改造的，應當符合相關安全規定，與城市容貌相協調，按照要求采取隔聲、減振等措施，對他人造成影響的應當依法予以補償，符合條件的可以按照規定享受鼓勵政策。

【怎么管】

議案建議，要推進停車服務、管理和執法智能化、信息化建設，運用自動計時收費設備、停車基礎數據庫、移動終端停車應用等現代化手段管理停車場。市交通行政主管部門與從事停車信息服務的經營者建立信息共享機制，開發停車綜合管理服務系統，對停車設施實行動態管理，向社會提供信息服務，并與公安機關交通管理、城市管理綜合執法、自然資源與規劃、住房城鄉建設等部門相互共享管理信息，對信息服務質量進行監督，制定信息服務具體規范。建立區域停車誘導系統，實時公布分布位置、使用狀況、泊位數量等停車設施動態信息，引導車輛有序停放。

代表們還建議將公共建筑、居住小區的停車設施向社會開放，實行有償使用。鼓勵單位對專用停車場實行錯時停車，如在節假日或者夜間向社會公眾開放。

議案提出，要建立停車信用獎勵和聯合懲戒機制，將停車設施建設單位、經營單位、停車人等的違法行為記入信用信息系統，制定停車信用機制的具體辦法。建議停車場不按規定開具發票的，停車人有權拒付停車費。停車場不得以優勢地位、服務捆綁等強制服務強行收費。