福州出臺創新型產業用地管理新規 適用于城區五園區

原標題：福州出臺創新型產業用地管理新規 適用城區五園區

福州新聞網8月18日訊（福州日報記者 孫漫 見習記者 林傳樞)隨著福州對創新型產業發展的大力扶持，越來越多信息技術、生物醫藥、新材料等企業在福州安家落戶。昨日，《福州市人民政府關于創新型產業用地管理的實施意見（試行）》（下稱《意見》）正式出臺，通過產業用地差異化管理，幫助創新型產業更好地發展。

新政適用于城區五園區

市國土及規劃部門相關負責人說，我市借鑒深圳、上海、杭州等城市的先進經驗，結合福州實際，為創新型產業用地制定了這一專屬“大禮包”。

《意見》適用范圍為城區的金山投資區、福興經濟開發區、福州市軟件園、馬尾科技園、倉山科技園。創新型產業是指信息技術、生物醫藥、高端裝備研發、新材料、海洋高新產業等具有顯著創新特征，以及從第二產業中分離出來的以產品研發、核心技術產品生產試驗為主的產業。

多方面用地政策為企業減負

根據《意見》，原先產業用地按傳統工業項目的用地容積率審批（原則上不高于1.6），現在則結合我市產業功能分區和布局結構，提高了創新型產業用地容積率（原則上不低于2.0），提升產業用地集約利用水平，容積率上限按市政府批復的園區控規控制。

地價方面，我市根據創新型產業用地特征，建立創新型產業差別化地價管理制度。創新型產業用地出讓起價按50%工業和50%辦公基準地價（此地價對應2.0基準容積率，若高于2.0基準容積率，按樓面價相應調整）與市場評估價兩者擇高確定。相較于原先按辦公基準地價的界定模式，也為企業入駐減負。

創新型產業用地產權管理也將規范。按《意見》供地的項目，原則上按工業（創新型產業M1）用途登記土地使用權，以區別于普通工業用地。“鼓勵專屬研發辦公類型的用地進駐，比如產品設計、研究中心、數據中心、實驗室等，區別于以前傳統工業中心內‘見縫插針’的研發機構，讓研發辦公真正落地生根。”市國土及規劃部門相關負責人表示。

轉讓出租抵押有限制

創新型產業用地在轉讓、出租、抵押等方面有相應限制。

“在不超過30年的前提下，我市對創新型產業用地實行6+N年限的土地出讓模式，6年的建設、達產驗收期內土地使用權不辦理登記，并不得轉讓、出租和抵押。”市國土及規劃部門相關負責人介紹，創新型產業用地采用招標、拍賣、掛牌方式公開出讓，并按工業用地出讓有關程序辦理。土地需通過達產驗收后，方可辦理剩余年限土地使用權證書。未通過達產驗收的，責令企業限期整改，逾期仍未通過的，根據合同約定，解除土地出讓合同，收回建設用地使用權，并予以相應補償。如達產驗收中稅收指標未達標，允許企業按稅收指標補足差價，并視為驗收通過。項目建設期為三年，三年內必須竣工，竣工后必須連續三年達產。

根據《意見》，創新型產業用地始終不得分割轉讓。

嚴格準入審查監管三重關

為避免一些企業渾水摸魚，利用產業用地差別化管理牟利，我市為創新型產業用地建立了準入、審查和監管三道大閘。

根據《意見》，我市要建立創新型產業準入評估制度，實施用地準入管理，即用地應符合福州市創新型產業用地分類指導名錄要求，同時，創新型產業項目單位達產稅收不低于600元/平方米。

各主管部門應建立創新型產業資格審查制度，嚴格創新型產業達產驗收，加強創新型產業項目履約管理；各區政府、工業園區管委會應承擔起創新型產業用地監管職責。