“按日計罰”成環保執法“利器” 處罰額度不設上限

推進生態文明建設，司法起著不可替代的作用。記者昨日獲悉，2015年1月1日正式實施新《環境保護法》以來，我市積極使用《環境保護法》四個配套辦法查處環境違法案件，環境執法力度和處罰力度不斷加強。其中，實施按日連續處罰案件共4件；實施查封、扣押案件共132件；實施限產、停產案件共27件；移送行政拘留共16起；移送涉嫌環境污染犯罪案件共43件。此外，共查處行政處罰案件677件，處罰金額2137.5萬元。

“按日計罰”作為配套辦法之一，讓新《環保法》釋放出更大的法律和制度威力。按日計罰怎么罰？市環保局法規處相關工作人員介紹，《中華人民共和國環境保護法》第五十九條第一款規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令整改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。根據《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》第十七條，按日連續處罰的計罰日數為責令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起，至環境保護主管部門復查發現違法排放污染物行為之日止。再次復查仍拒不改正的，處罰日數累計執行。

2015年6月，我市開出按日計罰首張罰單。2015年第一季度監督性監測報告顯示，福州市某印染有限公司超標排放生產廢水。市環保局于2015年5月7日下達了“責令改正違法行為決定書”，5月28日下達“環境行政處罰決定書”，處以罰款11396元。

2015年6月4日，市環保局執法人員對該公司超標排放水污染物的違法行為整改情況進行復查。監測報告顯示，該公司排放的生產廢水仍然超標，是拒不改正違法排放污染物的行為。市環保局根據相關規定，對該公司自2015年5月8日起至2015年6月4日期間實施按日連續處罰。原處罰11396元，計28日，共319088元。同時，再次下達“責令改正違法行為決定書”，責令該公司整改違法排污行為。

而后，該公司進行了整改，現場再次復查時達到排放標準。“按日計罰以30日為一周期進行復查，可連續處罰直至改正。”市環保局相關工作人員表示，該辦法提高了處罰額度，且不設上限，有效震懾環境違法犯罪行為。