福州出臺深化出租車行業改革方案

新增出租車經營權無償使用，使用期限為10年

從事網約車服務的車輛需符合相關條件

本報訊（記者 段金柱）11月30日，福州市政府出臺《關于深化出租汽車行業改革的實施方案》，自12月1日起實施。就社會廣泛關注的出租車改革、網約車管理等，《方案》作出規定，包括新增出租汽車經營權實行無償使用、從事網約車服務的車輛需符合相關條件等。

《方案》提出，實行經營權期限制，新增出租汽車和延續許可的出租汽車經營權使用期限為10年；實行經營權無償使用，新增出租汽車經營權實行無償使用。

既有的出租汽車經營權從2017年1月1日起實行無償使用。已繳交經營權有償使用費但尚未到期的，以平均攤銷法核算每月有償使用費，按經營權使用年限，從2017年1月1日起退還剩余年限的有償使用費；對于現有車輛經營權已到期，尚未延續許可仍繼續使用的出租汽車，按實際使用年限（即已到期日至2016年12月31日）補收經營權有償使用費。

規范經營權使用管理。2017年1月1日起，新增出租汽車經營權采取招標或其他競爭性方式許可授予企業，不得轉讓，因故不能繼續經營的，由許可機關依法收回；經營權期限屆滿，由許可機關收回后，采取招標或其它競爭性方式重新許可。既有經營權到期后，原經營權持有人擬繼續從事經營的，應按規定提出申請，經服務質量信譽考核后，對符合條件的予以延續許可。

建立經營權退出機制。對在經營期內出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形，按有關規定收回經營權。

健全利益分配機制。出租汽車企業應當規范內部收費行為，向駕駛員公開收費項目、收費標準，提供收費票據，不得利用出租汽車經營權向駕駛員轉嫁投資和經營風險，向駕駛員收取合同履約保證金（或抵押金）不得超過簽訂承包合同時車輛價值的30%。

在規范網約車發展方面，《方案》規定，除了符合國家有關規定外，在福州市從事網約車服務的經營者還應符合以下要求：在本市工商注冊登記的企業法人或者分支機構，并在本市依法納稅，同時具備投訴處理、駕駛員培訓、網絡監控等本地化服務管理能力。

從事網約車服務的駕駛員應符合以下要求：已取得出租汽車客運類別從業資格證的駕駛員，擬從事網約車服務的，符合規定條件并經條件核查后，市交通運輸主管部門可直接發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

擬從事網約車服務的車輛應在本市注冊登記，車齡不超過3年（含），不得噴涂或張貼專用顏色和標識，不得安裝頂燈等出租汽車專用設施設備，不得巡游攬客，且應符合以下標準之一:

（1）車輛購置價（含購置稅）在15萬元（含）以上；

（2）軸距2700mm、排量1.8L（或1.6T）以上，且車輛購置價（含購置稅）在12萬元以上；

（3）新能源車型應具備：①列入工業和信息化部發布的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》；②軸距2650mm（含）以上；③續駛里程不低于200公里（以工業和信息化部網站公布的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》為準）。

《方案》同時提出，要合理界定私人小客車與營業性運輸行為界限。鼓勵利用移動互聯網技術，搭建網絡服務平臺，發展公益性、互助性私人小客車合乘。

私人小客車合乘應當同時符合以下規定：由合乘服務的提供者事先發布出行信息；運行區域僅限于市區區域內；計價方式只計程不計時；單車每天合乘頻率不得超過4次；合乘人員分擔成本僅限于燃料成本及通行費。對于違反上述規定的，按照非法運營予以查處。