西安戶籍新政一年落戶64.5萬人 相當于一座中等城市

最近，30多歲的“新西安人”陳先生，心情很是舒暢。之前，作為拖家帶口的山東人，他為戶籍幾經折騰，先是在北京買房、讀研，但未能落戶；后來又到西北大學讀博士，也是買了房子想落戶，但政策所限，未能如愿。考慮到孩子上學的麻煩，陳先生幾乎要放棄留在西安時，戶籍新政實施。僅僅幾天，他就拿到了戶口本。

西安市公安局的最新數據顯示，自2017年3月1日實施戶籍新政以來，截至目前已新遷入落戶64.5萬人，相當于一年遷入一座中等城市。

據了解，2005年以來，西安市落戶政策一度十年未調整，近5年時間內全市僅增加戶籍人口29萬人。2015年，陜西省全面放開小城市落戶限制，西安仍是全省唯一的戶口壁壘高筑地區。當時，陜西省政府發出《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，特別對西安的戶籍政策作出規定，提出“要根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，按照‘總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正’的原則，合理設置落戶積分分值，建立積分落戶制度”。

“過高的落戶門檻和僵化的管理模式，成為影響制約城市發展和影響人民群眾幸福感的瓶頸問題。”西安市公安局發布的一份文件稱。

2017年年初，陜西省委常委、西安市委書記王永康提出：“不設門檻、不收費、不設復雜審批手續，建立全國最優惠人才落戶政策。”西安市公安局隨即對天津、重慶、成都、武漢、鄭州、杭州、寧波等城市的戶籍準入政策展開調研，以 “三放四降”為核心起草了《關于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》，并于2017年3月1日實施。《意見》提出，全面放開大中專院校畢業生落戶、企業設集體戶和用人單位資質等相關限制，大幅降低技能人才落戶、買房落戶、投資落戶和社保繳納年限等準入條件，從而實現在全國同等城市中學歷落戶門檻最低、年齡限制最寬、社保年限最短和工作年限、居住條件“不設限”的“最優落戶政策”。

隨著全國各地“搶人大戰”更加激烈，西安又先后多次降低落戶門檻。僅今年以來，戶籍門檻一降再降：2月1日實施的戶籍新政2.0版，學歷放寬到全日制普通高等院校、中等職業學校（含技校）畢業；在校大學生僅憑學生證、身份證就可辦理落戶；高級人才、專業技術人才、技能人才憑職稱證書或職業資格證書或技能證書、身份證就可辦理本人及配偶、子女落戶。4月10日，陜西省公安廳發布“優化營商環境24條措施”，其中關于投資納稅落戶的政策，將之前的落戶惠政由“人才”放寬到了企業普通員工乃至農民工。4月26日，西安市在上海開展的“2018西安硬科技、金融和互聯網等重點行業急需緊缺人才專場招聘活動”中宣布，全面開放在西安創業的35歲以下企業法定代表人、股東和企業員工落戶西安。5月17日，西安市人社局、財政局發布措施，再度升級人才新政“大禮包”，不僅為高校畢業生、技能人才、高端人才、全球人才在西安就業創業提供“一條龍服務”，還最大限度將人才評價權交給社會。

數據顯示，戶籍新政實施后，到2017年底，西安全市共新遷入落戶24.5萬人，同比增長335.9%；2018年1月1日以來，市外遷入落戶共計40萬人。

西安的戶籍新政受到了廣泛贊譽。不過，新的擔憂隨之而來：人才人口引進來了，就業、住房、上學、看病、交通等方面配套政策能否跟上？人才能否用得好、人口能否留得住？