如何守護背后的大民生——透視保健食品行業(yè)發(fā)展前景

新華社北京7月28日電 題：如何守護千億“舌尖產業(yè)”背后的大民生——透視保健食品行業(yè)發(fā)展前景

新華社記者李松、陳聰

截至2016年底，我國保健食品產業(yè)產值已達4000多億元，各類保健食品生產企業(yè)2500多家。在這個事關“舌尖安全”的千億級產業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，隱憂卻相伴而來：有的保健食品宣傳可以“壯陽”“防癌”，甚至“包治百病”，有的偽裝名醫(yī)組團“忽悠”……行業(yè)亂象被接連曝光，套路既深且雜，侵害了消費者正當權益。

在日前召開的2017年中國保健食品會議上，國務院參事室特約研究員邊振甲說：“我國保健食品產業(yè)從小到大，歷經20年發(fā)展歷程，對于節(jié)省醫(yī)藥衛(wèi)生支出，改善國民健康水平，促進經濟發(fā)展做出了積極貢獻。”

在產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，我國保健食品安全狀況如何？國家食品藥品監(jiān)督管理總局數據顯示，2016年我國保健食品監(jiān)督抽檢總體樣品合格率達到98.1%，比2014年上升4.2個百分點，總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

“在肯定成績的同時，也應看到，保健食品行業(yè)痼疾仍存：部分企業(yè)未經許可生產經營和進口保健食品，利用網絡、會議等進行違法營銷、欺詐銷售。”食藥監(jiān)總局副局長孫咸澤說，保健食品管理與公眾期待還有一定差距，監(jiān)管執(zhí)法還需要進一步加強。

“保健食品定位不清晰、虛假夸大宣傳誤導消費者、違規(guī)營銷造成市場混亂、違法添加存在安全隱患。”食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司司長王紅認為，當前保健食品行業(yè)存在的4個主要問題不容忽視。

王紅說，有的企業(yè)或團體以虛假、夸大宣傳誤導消費，如將冬蟲夏草純粉片、白藜蘆醇等產品宣傳為“抗癌克星”等，損害消費者合法權益；一些表面上效果明顯的保健食品，實際上是非法添加了一些對人體有害的違禁成分，甚至影響身體健康……這些問題都阻礙著保健食品行業(yè)的健康良性發(fā)展。

如何守護千億“舌尖產業(yè)”背后的大民生？業(yè)內人士認為，當務之急是政府各部門應強化監(jiān)管，織密監(jiān)管網絡，對違法違規(guī)行為露頭就打。

“為守護保健食品安全，近年來我國各類監(jiān)管措施密集出臺：新修訂的食品安全法，首次將保健食品納入特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理；逐步推進保健食品備案管理機制建設，確保‘放管結合’落到實處；秉承‘整頓與改革并重’等理念，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展……”王紅說，在推動保健食品安全整治行動中，相關部門還將聯(lián)合新聞媒體和行業(yè)組織，明察暗訪，對違法違規(guī)生產經營單位和相關平臺運營商依法從嚴打擊，實現(xiàn)社會共治。

“提高全民健康素養(yǎng)，使消費者不盲目迷信保健食品，也是從根本上消除行業(yè)亂象不可忽視的一環(huán)。”邊振甲建議，應該通過科普宣傳等各種渠道，樹立正確認知，使消費者明白保健食品不是“神仙藥”，不能代替正常膳食、不能以治療疾病為目的，更不能代替藥物。

“同時，要使保健食品行業(yè)有光明的發(fā)展前景，不讓‘劣幣驅逐良幣’，更離不開行業(yè)自律。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學聰說，在2017年中國保健食品會議上，業(yè)內企業(yè)正視行業(yè)自身面臨的種種問題，聯(lián)合發(fā)布了企業(yè)自律公約，明確要求業(yè)內企業(yè)落實質量安全主體責任，自覺規(guī)范生產銷售行為，保證不弄虛作假申報、不低劣質原料生產、不非法手段競爭，共同維護行業(yè)聲譽。