發改委牽頭建立降杠桿部際聯席會議制度

記者26日從中國政府網獲悉，國務院同意建立由發展改革委牽頭的積極穩妥降低企業杠桿率工作部際聯席會議制度。該聯席會議制度的主要職責包括研究擬定《國務院關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》、組織開展市場化銀行債權轉股權試點等。

近日，國務院剛剛印發《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》(以下簡稱《意見》)及附件《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。這是我國推進供給側結構性改革、落實“去杠桿”任務的一個重要文件。

13日上午，國家發改委新聞發言人趙辰昕在發布會表示，去杠桿不是簡單降低所有企業的杠桿率。在這個問題上，《意見》沒有搞“一刀切”，也不會搞“一刀切”。對高杠桿、財務成本過高的企業當然必須要降低杠桿率，但對低杠桿、高成長性的企業可以根據需要適當增加杠桿。

趙辰昕表示，去杠桿是一個過程。在一定意義上是先穩后降。我們強調有序開展和統籌協調，而不是要求一蹴而就。因此，在政策設計上不會讓去杠桿對經濟產生明顯的緊縮效應，在政策執行的過程當中也會努力避免對經濟可能產生的緊縮效應。

趙辰昕介紹，《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》明確了降杠桿的總體思路，即堅持積極財政政策和穩健貨幣政策，以市場化、法治化方式，通過標本兼治、綜合施策積極穩妥降低企業杠桿率，助推供給側結構性改革，助推國有企業改革深化，助推經濟轉型升級和優化布局，為經濟長期持續健康發展夯實基礎;《意見》還明確了降杠桿工作的原則，即遵循市場化、法治化、有序開展、統籌協調的原則;同時，《意見》明確了降杠桿的具體途徑，即通過推進企業兼并重組、完善現代企業制度強化自我約束、盤活企業存量資產、優化企業債務結構、有序開展市場化銀行債權轉股權、依法依規實施企業破產、積極發展股權融資等七個途徑，平穩有序地降低企業杠桿率。此外，《意見》還明確了降杠桿的政策環境與配套措施，提出從落實和完善降杠桿財稅支持政策、加強市場主體信用約束、強化金融機構授信管理、健全投資者適當性管理制度、減輕企業社會負擔、做好企業重組中的職工分流安置工作、落實產業升級配套政策、嚴密監測和有效防范風險、規范履行相關程序以及更好發揮政府作用等方面營造降杠桿的良好環境。