養(yǎng)老金入市配套政策需加快 首年入市資金最多3000億

7月份盡管滬指未在最后一個(gè)交易日以紅盤(pán)報(bào)收，但其全月仍上漲1.7%。進(jìn)入8月份，本報(bào)梳理了可能影響市場(chǎng)的5件大事，希望幫助投資者從容布局。

專(zhuān)家預(yù)測(cè)，第一年養(yǎng)老金入市資金最多為3000億元

“8月份推出養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營(yíng)還有點(diǎn)難度。”浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院前院長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

在近日舉行的人社部2016年第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，下一步將研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案及職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案、完善個(gè)人賬戶政策、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案，加快制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，盡快啟動(dòng)養(yǎng)老基金委托投資。

“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金須由省級(jí)政府委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資管理，因此，需要將分散在各市（州）、縣（區(qū)、市）的統(tǒng)籌基金進(jìn)行歸集。也就是說(shuō)，保留必要的日常支出需要和儲(chǔ)備需要的資金之外，將可以投資運(yùn)營(yíng)的資金集中歸集到省政府指定的有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)用賬戶之中。”人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

陳詩(shī)達(dá)表示，啟動(dòng)養(yǎng)老基金委托投資的前提條件是必須做到養(yǎng)老基金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，目前各地以審計(jì)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)的形式不太一樣，要進(jìn)行養(yǎng)老基金投資，可能會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和操作的難度。

“通過(guò)實(shí)行城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，在全國(guó)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率，有利于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平可持續(xù)發(fā)展。”金維剛表示。

陳詩(shī)達(dá)指出，只有養(yǎng)老金在全國(guó)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，進(jìn)行養(yǎng)老金投資才更有效果。

“人社部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，研究投資策略，起草委托投資管理合同并征求地方意見(jiàn)。”李忠指出。

“只有相關(guān)配套政策和投資策略等陸續(xù)出臺(tái)，養(yǎng)老金入市才會(huì)有安全保障。”陳詩(shī)達(dá)最后表示。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，因?yàn)榻y(tǒng)籌層級(jí)低、需要層層協(xié)調(diào)的關(guān)系，這筆資金完全進(jìn)入股市需要幾年時(shí)間。第一年能夠收上來(lái)投資的資金規(guī)模可能不到1萬(wàn)億元，那么，按照30%的入市上限來(lái)算，入市資金最多為3000億元。

上海證券也認(rèn)為，養(yǎng)老基金等中長(zhǎng)線資金入市可期，將構(gòu)成下半年市場(chǎng)的系統(tǒng)性支撐或者動(dòng)力，關(guān)注后續(xù)政策跟進(jìn)。