多地落實(shí)公積金“限高令” 有企業(yè)借機(jī)降繳存比例

規(guī)范住房公積金繳存比例新政已在多省份落地。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地均明確繳存比例最高不得超過(guò)12%，允許困難企業(yè)降低繳存比例、緩繳公積金。

公積金繳存比例下調(diào)后，“限高”群體公積金減少。有效益良好的企業(yè)趁機(jī)降低繳存比例，一些企業(yè)更愿意以現(xiàn)金抵公積金。

多省份最高繳存比例從20%、15%等調(diào)降到12%

4月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，規(guī)范住房公積金繳存比例，對(duì)高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時(shí)由各省(區(qū)、市)結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。

據(jù)了解，此前各地公積金繳存比例差異較大。多數(shù)省市如北京、山東、山西、河南、浙江、黑龍江等繳存上限為12%，上海基本公積金繳存上限為7%，一些省市繳存上限超過(guò)12%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有河北、天津、福建、吉林、寧夏、青海、重慶、安徽等地出臺(tái)了階段性降低住房公積金繳存比例的具體辦法。在住房公積金繳存比例方面，各地均明確不得超過(guò)12%。

此次調(diào)整中，此前執(zhí)行公積金最高繳存比例單位和職工各15%的福建省、重慶市、天津市，一律從5月調(diào)整為單位和職工各12%;吉林、安徽公積金單位繳存比例上限從20%調(diào)至12%。山西省、河南省、黑龍江多地公積金繳存上限本來(lái)就是12%，不存在限高問(wèn)題，目前沒(méi)有出臺(tái)方案。

多地在“限高”的同時(shí)還“保低”。青海省明確，各類(lèi)企業(yè)繳存住房公積金比例，單位繳存部分可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況自行確定，不得低于5%;長(zhǎng)春市明確，除部分資金不足的企業(yè)可以申請(qǐng)階段性降低繳存比例外，單位和職工個(gè)人繳存比例不低于7%。

“限高”群體公積金減少，有企業(yè)以現(xiàn)金充抵公積金

對(duì)于廣大職工來(lái)說(shuō)，最為關(guān)心的莫過(guò)于公積金繳存比例“限高”，困難企業(yè)低繳、緩繳后，公積金發(fā)生哪些變化?

——“限高”群體公積金減少。福建某央企員工陳先生告訴記者，其公積金核定月工資額為14188元，之前按單位和職工各15%繳存，公積金月繳額是4258元，5月份已經(jīng)按照12%繳存，月繳額降為3406元。“公積金賬戶(hù)上少了852元，同時(shí)個(gè)人繳存額少了，拿到手的現(xiàn)金多出426元。”

在重慶某銀行工作的徐先生發(fā)現(xiàn)，從5月起，自己的住房公積金的繳存比例由15%下調(diào)到了12%。

——個(gè)別效益良好企業(yè)借機(jī)降低繳存比例。多地規(guī)定，各類(lèi)企業(yè)繳存住房公積金比例區(qū)間在5%-12%;單位繳存部分可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況自行確定。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別效益良好的企業(yè)卻趁機(jī)調(diào)低繳費(fèi)比例。

福州一家IT行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員余先生介紹，公司利潤(rùn)一直在增長(zhǎng)，此前公積金繳存比例是12%，這次政策執(zhí)行后，公司一下子將繳存比例降低到8%。降低比例全是公司說(shuō)了算，隨意性太大。

——有不少企業(yè)更愿意以現(xiàn)金抵公積金。根據(jù)住房公積金管理?xiàng)l例規(guī)定，所有單位均應(yīng)依法足額、按時(shí)繳存住房公積金，但現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有完全做到。

記者在吉林、福建等省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工作流動(dòng)性比較大的建筑、家居企業(yè)，不少公司寧可將職工的工資提高5%-7%，也不愿意為其繳納公積金。按照最低繳納標(biāo)準(zhǔn)5%計(jì)算，只要提薪幅度不超過(guò)10%，企業(yè)就劃得來(lái)。

吉林一家裝飾公司老板告訴記者：“由于在職員工工作具有周期性，忙完一個(gè)項(xiàng)目可能就換一批人，無(wú)法穩(wěn)定地為員工連續(xù)繳存住房公積金。有些員工完成一個(gè)項(xiàng)目甚至可能跳槽去外地，我還要為他們辦理異地接續(xù)，管理成本太高。我更愿意以現(xiàn)金補(bǔ)償他們。”

專(zhuān)家建議盡快出臺(tái)細(xì)則 謹(jǐn)防“緩繳補(bǔ)繳”為“不繳”

對(duì)于緩繳公積金，住房公積金管理?xiàng)l例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)須經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)城市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。

各地也提出了具體的要求和條件。如河北省規(guī)定，企業(yè)職工平均工資水平低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY30%的，可以申請(qǐng)緩繳住房公積金繳存，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。天津提出，上一年度虧損的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可以申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)操作中，緩繳公積金往往以企業(yè)意志為主，經(jīng)常變?yōu)?ldquo;不繳”。長(zhǎng)春市公積金管理中心工作人員告訴記者，目前不少個(gè)體企業(yè)不愿繳存公積金的情況比較普遍，職工個(gè)人對(duì)此難有發(fā)言權(quán)。長(zhǎng)春某醫(yī)藥公司員工王偉說(shuō)：“現(xiàn)在單位效益不好，一直不給繳存公積金，也沒(méi)說(shuō)什么時(shí)候給補(bǔ)，我們也不敢多問(wèn)這件事。”

有專(zhuān)家建議，要防范“補(bǔ)繳”政策被企業(yè)變通為“不繳”，進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，明確緩繳時(shí)間表。福建省住建廳公積金監(jiān)管處處長(zhǎng)劉珠雄表示，要防止企業(yè)在執(zhí)行新政過(guò)程中搞變通。“對(duì)于困難企業(yè)的界定國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步界定，對(duì)補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金應(yīng)該有個(gè)時(shí)間表，防止一些企業(yè)傷害員工利益。”

易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)營(yíng)確實(shí)困難的企業(yè)，管理部門(mén)雖允許其暫時(shí)不為員工繳納公積金，但仍需對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況改善后的補(bǔ)繳行為進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于存在拖欠工資或惡意不給職工繳納公積金的企業(yè)，則不應(yīng)允許其降低繳納標(biāo)準(zhǔn)、甚至緩繳，公積金管理部門(mén)、人力資源管理部門(mén)及工商等部門(mén)應(yīng)齊抓共管，對(duì)此類(lèi)公司進(jìn)行監(jiān)督。